5. Понятие – управленческого решения на производстве

Решение — один из необходимых моментов волевого действия ... и способов его выполнения. Волевое действие предполагает предва­рительное осознание целей и средств действия, мысленное совер­шение действия, предшествующее фактическому действию, мыс­ленное обсуждение оснований, говорящих "за" или "против" его выполнения и т.п. Этот процесс заканчивается принятием реше­ния.

Итак, решение есть некоторый процесс, складывающийся из ря­да отдельных актов и процедур.

Волевой фактор один из моментов, направляющих процесс выработки и принятия решения. В зависимости от волевого фактора решение может быть различным, следовательно, оно неоднозначно. Назначение волевого фактора в том и состоит, чтобы выбрать один вариант.

Решение предполагает предварительное осознание целей и средств действия.

Осознание — процесс, базирующийся на информации о цели и средствах действия. Однако это не простое преобразование информации, а сложный процесс увязки целей и средств. Если цель задана, то процесс осознания состоит в восприятии и ос­мыслении того, что задано вместе с установлением взаимосвязей между целью и средствами. Если цель не задана и ее надо опре­делить (или по крайней мере уточнить), тогда в осознание включается волевой акт. Количество возможных целей может быть также очень велико, а точного способа определить или вы­брать наилучший вариант не существует. Тогда решающее зна­чение приобретает волевой выбор. Волевой момент приобретает решающее значение и когда нет строгого способа однозначно выбрать между конкурирующими альтернативами, даже если их конечное или небольшое число.

Следующий компонент решения — мысленное совершение действия, т.е. своего рода моделирование. Моделирование предлагает упрощение, в данном случае мысленное, при котором, однако, сохраняется главная идея решения и возможность оце­нить его последствия. Такая модель должна отражать волевой акт решения с той точностью, с которой это допустимо для мыслительных возможностей человека и для принятия решения. Далее осуществляется мысленный подбор доводов "за" и "против".

Оценка и анализ требуют соответствующего аппарата и кри­териев, вырабатываемых в ходе обучения и накопления опыта. На этом этапе волевое вмешательство не предполагается. Но уже при сравнении доводов "за" и "против" и окончательном выбо­ре ведущим вновь становится волевой фактор, поскольку коли­чество доводов может быть очень велико и сочетаться они могут в самых разнообразных комбинациях, а четких критериев их важности и значимости может и не быть.

Таким образом, неотъемлемыми компонентами процесса вы­работки решения являются волевой фактор, осознание целей и средств, моделирование, анализ и оценка.

Глава 3. Системный анализ как основа принятия решения

1. Общие понятия

В литературе по управлению системному анализу уделяется большое внимание. Им охватывается весьма широкий круг исследований, начиная от оценки политической картины мира в будущем и выбора стратегических систем вооружения и кончая разработкой мероприятий по озеленению городс­ких районов или по обучению домохозяек эффективным методам пита­ния, воспитания детей и распределения семейного бюджета. Систем­ный анализ является предметом научных и практических разработок, о нем упоминают в своих выступлениях лидеры государств, ему сопутству­ет рекламная шумиха и политические дебаты.

Относительно новому методу обоснования решений, получившему название «системный анализ», отводится далеко не последняя роль в арсенале достижений научно-технический революции, на которые воз­лагаются особые надежды в решении проблем, стоящих перед государ­ственным и частным аппаратом управления. Системный анализ все в большей степени становится инструментом «делания политики» верхуш­кой государственного капитала. Проекты и программы, составляемые на его основе, в конечном счете органически связаны с поисками возможно­стей наиболее эффективных методов обоснования решений, и позитив­ная научная сторона системного анализа не может не вызывать интереса.

Напомним, что принятие решений, по определению американских авторов, означает процесс выбора определенного образа или курса действий среди возможных альтернатив. Принятие решений осуществ­ляется лицами, наделенными необходимыми полномочиями и ответ­ственностью. В этом случае системный анализ рассматривается, прежде всего, как методология уяснения и упорядочения или так называемой структуризации проблемы, которую предстоит решить с применением или без применения математики и электронно-вычислительной техники. При этом в понятие структуризации вкладывается как выяснение реальных целей самой системы, альтернативных путей достижения этих целей и взаимосвязей между компонентами в процессе реализации каж­дой альтернативы, так и достижение углубленного понимания вне­шних условий, в которых возникла проблема, а отсюда — ограничений и последствий того или иного курса действий. Как правило, логический системный анализ в той или иной степени дополняется математическим анализом систем и другими математическими, статистическими и логическими методами, однако как сфера его применения, так и методология значительно отличаются от предмета и методологии формально-мате­матических системных исследований.

Такого рода подходу в наибольшей степени соответствует следующее определение. Системный анализ — это исследование, цель которого — помочь руководителю, принимающему решение, в выборе курса дей­ствий путем систематического изучения действительных целей, количе­ственного сравнения (где это возможно) затрат, эффективности и риска, которые связаны с каждой из альтернатив политики или стратегии дости­жения целей, а также путем формулировки дополнительных альтернатив, если это признается желательным. Из этого определения вытекает:

1. четкая направленность системного анализа на оказание помощи деятельности лиц, ответственных за принятие решений;

2. стремление построить методологию анализа так, чтобы выявить, проанализировать и оценить как можно больше широкий круг альтерна­тивных возможностей по достижению целей, проводя при этом уточне­ние, пересмотр и осознание самих этих целей.

Именно эти черты новой методологии позволяют говорить о влиянии научных методов на принятие решений в разных сферах деятельности.

Для повышения роли системного анализа в организации целесооб­разно использовать ряд мер, способствующих рационализации процес­са принятия решений.

Процедура системного анализа рассматривается не только как про­цесс обоснования руководящих решений, но и как метод постановки и об­суждения вопросов применительно к комплексным, количественно выра­женным результатам. Системный анализ — это система основных правил для конструктивного обсуждения. Он обеспечивает участников полезным руководством для выяснения и разрешения разногласий. Постоянное при­влечение более чем одной из заинтересованных сторон к разработке важ­нейших мероприятий и обращение в различные инстанции за комментари­ями и встречным анализом, взаимная критика выдвигаемых положений с целью выяснения их обоснованности и последующего согласования стано­вятся основой принятия решений на базе системного анализа. Причина, предопределяющая целесообразность такой процедуры, в том, что «пра­вительственные программы редко имеют автоматический регулятор, кото­рый указывает, когда деятельность перестала быть продуктивной или мог­ла бы быть более эффективной и когда она должна быть заменена другой деятельностью... В правительстве мы вынуждены искать инструмент для осуществления выбора в условиях, когда на нас давит дефицитность ресурсов».