7. Суверенитет государства.

Государственный суверенитет — это присущее государству вер­ховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

В обществе власть может существовать в разных видах: партий­ная, семейная, религиозная и т.п. Однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство.

Государство осуществляет высшую власть в пределах собствен­ных границ. Оно само определяет, какими будут отношения с дру­гими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внут­ренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического ре­жима.

Верховенство государственной власти означает:

1. ее безусловное распространение на население и все социаль­ные структуры общества;

2. монопольную возможность применения таких средств воздей­ствия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;

3) осуществление властных полномочий в специфических фор­мах, прежде всего юридических (правотворческой, правопримени­тельной и правоохранительной);

4) прерогативу государства отменять, признавать ничтожным: акты других субъектов политики, если они не соответствуют уста новлениям государства.

Государственный суверенитет включает такие основополагаю­щие принципы, какединство и неделимость территории, неприкос­новенность территориальных границ и невмешательство во внут­ренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставля­ет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособ­ности обеспечить собственный суверенитет и национально-государ­ственные интересы.

Понятие «суверенитет» имеет для государства такой же смысл, что и понятие «права и свободы» для человека. Суверенитет госу­дарства включает экономические, политические и правовые аспекты,

Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.

Политическая основа суверенитета — существование стабиль­ного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой по­литической организации власти.

Правовой основой суверенитета являются конституции, законо­дательство, декларации, общепризнанные принципы международ­ного права, фиксирующие равенство государств, их территориаль­ную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особого субъекта политических отношений, как главного компо­нента политической системы общества.

8. Территориальная организация государства

Форма территориального устройства характеризует деление государства по территории и взаимоотношения государства в целом с его составными частями. После определенного порога численности граждан и размеров территории возникает необходимость разделить территорию, распределить полномочия между центральными и местными органами власти и управления. Все государства делятся на два вида: а) унитарные, б) федеративные. Особым видом надгосударственного образования является конфедерация.

1. Унитарное – простое по строению государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих признаками государства.  В унитарном государстве едиными являются: а) конституция; б) система законодательства; в) система органов государственной власти; г) гражданство; д) валютная система. Составные части являются единицами, не обладающими признаками государства. Унитарные государства могут быть двух видов: централизованные, в которых все составные части равны по статусу и децентрализованные, включающиеавтономные образования.

2. Федерация – сложное по строению государство, состоящие из нескольких государств и/или государственных образований, являющихся субъектами федерации и обладающих некоторыми признаками государства. Признаки федерации:

1. Территория состоит из территории ее субъектов;

2. Существует две системы законодательства: а) федеральная конституция и федеральное законодательство; б) конституции или иные акты конституционного характера и законодательства субъектов федерации.

3. Существует две системы органов государственной власти: а) федеральные (Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный Суд); б) органы государственной власти субъектов федерации.

4. Предметы ведения между федерацией и ее субъектами разграничены федеральной конституцией (иногда федеративными договорами).

5. Отсутствие у субъектов федерации права сецессии (выхода из состава). Лишь одно государство в истории предусматривало это право – СССР.

Виды федераций:

1. По принципу образования: а) территориальный (США); б) национальный (Югославия); в) национально-территориальный (Россия).

2. В зависимости от правового положения субъектов федерации: а) симметричный (все субъекты федерации юридически и фактически равны); б) асимметричный (субъекты федерации юридически и фактически не равны).

3. По правовому основанию образования: а) договорная (СССР); б) конституционная (Чехословакия).

Конфедерация – союз государств, обладающих государственным суверенитетом, созданный для обеспечения их общих интересов.

Признаки конфедерации:

1. государства, объединяющиеся в конфедерацию сохраняют суверенитет;

2. конфедерация создается для защиты общих интересов и достижения общих целей;

3. в предметы ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов;

4. конфедерация – недолговременное, непрочное образование: при достижении или исчезновении общих целей оно либо распадается (Священная Римская империя), либо создается единое государство (Швейцария);

5. конфедерация не обладает признаками государства (Евросоюз).