Вопрос 5. История социальной работы в России: этапы и модели помощи.

Теоретические и методологические проблемы изучения истории социальной работы в России.

1 Этап-Развит благотворительности после крещения Руси (в 988). Духовенство занималось обществен презрением. Князья и знать определяли десятины на содержание монастырей, церквей, богоделен,строили церкви,школы..Начало формирования правовой основы соц. помощи детям и женщинам.

2 Этап-Возникновение и развитие системы общественного призрения как на личностном, так и на коллективном, групповом уровнях. Вокруг церквей и монастырей складывались целые слободы, население которых жило за счёт милостыни. Выгоднее было просить милостыню чем трудиться.. При Петре расширилось строительство больниц, богаделен, сиротских и смирительных домов, прядильных домов.

Модель госуд. Законодательного регулирования 18-19 в.

При Екатерине 2 сист-ма обществе призрения в основном сложилась.

Увеличение роли государства в борьбе с голодом. Появляются «Приказы общественного призрения», на которые возлагались обязанности по устройству и содержанию народных школ, сиротских домов, больниц, аптек, богаделен. Система охватывала почти все слои населения. Немалую роль играли и земства.

3 Этап- послереволюционный и советские периоды.

Ленин поставил задачу перед центр. И местными органами власти- создать государственную систему соц. обеспечения обездоленных. В 1936 г. Соц. обеспечение приобрело государственный характер и было нацелено на обслуживание всех граждан СССР в старости, в случае болезни, инвалидности. Особое внимание уделялось пенсии и пособиям. Были организованы первые санатории, профилактории и дома отдыха. Большое значение придавалось охране труда.

20 в. Появляются зачатки пенсионного обеспечения

Модели помощи

· Архаический период: Родовые модели взаимопомощи и поддержки. Существовали разные формы поддержки стариков(отвод им земель). Существовала форма поддержки сирот – общинная, мирская помощь (ребенок переходил из дома в дом на кормление). Поддержка вдов (помощь осуществлялась в системе дара)

· Модель княжеского попечения(9-13 века). С принятием христианства начинается формироваться христианская концепция помощи, в основе которой лежит философия любви к ближнему: «Возлюби ближнего своего, как самого себя». Основными объектами помощи становятся больные, нищие, вдовы, сироты. Появляются документы, регулирующие отношения в области поддержки помощи различных категории населения в России. Идеи общественного благотворения и милосердия в литературе (10-13 вв.)

· Модель Церковно-монастырского попечения

Ср. Века. Европа. Монашеские ордена создают больницы, богодельни, сиротские дома ( медецинская и просветительская помощь).

Медоты:-увещевания- отвращение от дел духовных

К 17 в эта модель разрушается т к: - появляются т. н. профессиональные нищие»- появляются новые хоз. Связи- средневековая урбанизация.

· Модель гос-зак регламентирования (15-17в.) Система государственного контроля и поддержки осуществляется по различным направлениям, в том числе путем регулирования цен на хлеб в период массового голода.  В 1603 г. появляется Указ, разрешающий «отпускать на волю» во время голода работные семьи на прокорм без оформления «отпуска на волю».

· Модель Общественного призрения ( 1700-1960 г.)

Связана с деятельностью частных общественных инициатив ( благотворительных организаций). Деятельность организаций под жёстким контролем гос-ва. Организации занимаются помощью различным категориям нуждающихся. Большую роль играет помощь членов царской семьи.

· Модель общественно-территориального распределения (1860-1917). Но еще до его открытия пореформенная система помощи и поддержки претерпевает существенные изменения. С 1869 г. произошло разграничение капиталов приказов общественного призрения. Набирает силу частная и общественная благотворительность.  В пореформенный период общественное призрение в Р. развивается по нескольким направлениям. Система приказов заменяется земской, волостной и городской системами помощи и поддержки. появляются новые формы помощи нуждающимся, расширяется сеть социальных услуг в области общественного призрения.

· Модель соц. Обеспечения  СССР ( между 1917-1991)

Новое законодательство устанавливало основные виды соц.обес., на которые могло рассчитывать трудовое население: врачебная помощь, выдача пособий и пенсий (по старости, в связи с потерей трудоспособности, беременным и роженицам). Трудовая помощь как средство борьбы против профессионального нищенства оказывается с 1919 г. Крестьянская общественная взаимопомощь (КОВ)  началась с 1922 г., когда в деревнях стали создаваться крестьянские комитеты общественной взаимопомощи, на которые возлагались функции самообеспечения и патронажа нуждающихся. Появляется пенсионное обеспечение, Появляются Социальные службы. Для Соц. служб характерна классификация и учёт проблем клиентов ( медико-соц. поддержка). В Послевоенное время появились дома для инвалилов ВОВ, стали выплачиваться пособия семьям фронтовиков ВОВ. 1935 г. Утверждение законов о социальном обеспечении. Создание групп взаимопомощи — «Общество анонимных алкоголиков».

· Модель Государственного патернализма ( после 1945)

Развивается система пособий и льгот на фоне централизации соц. обеспечения. Государство берёт на себя заботу о гражданах ( сиротах и инвалидах в особенности)

· Модель 21 в. Переходного Периода.

Новые соц. задачи:

-оздоровление среды обитания-искоренение бедности

- соц. интеграция ( проблемы решаются коллективно)

- более эффективное использование человеческих ресурсов для создания развития- доступ к начальному образованию и здравоохранению