2. Бюджетная политика на разных уровнях управления.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА - целенаправленная деятельность государства в области бюджетных отношений.

Цель бюдж. политики (главная) - благосостояние населения. Главная задача – способствовать устойчивому и эффективному экономическому развитию страны посредством оптимизации сбора налогов и рационального планирования государственных расходов.

Бюджетная политика определяет первоочередные задачи государственной политики в области расходов.

Федеральные органы государственной власти осуществляют следующие бюджетные полномочия:

установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на очередной финансовый год, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и иной бюджетной отчетности;

установление порядка разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; и т.д.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие бюджетные полномочия:

установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; и т.д.

Органы местного самоуправления осуществляют следующие бюджетные полномочия:

установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; и т.д.

Билет 13.

1. Государственная должность: понятие, классификация. Реестр государственных должностей Российской Федерации.

Должность - часть полномочий государственного органа. Это самая маленькая частица государственной власти.

Виды должностей государственной службы:

1.должности государственной гражданской службы:

а) должности федеральной государственной гражданской службы;

б) должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

2.воинские должности;

3.должности правоохранительной службы.

Должности гражданской службы можно классифицировать по категориям и группам.

Категориями должностей гражданской службы являются:

Руководители

помощники (советники)

специалисты

обеспечивающие специалисты

К группам должностей гражданской службы относятся:

высшие должности гражданской службы;

главные должности гражданской службы;

ведущие должности гражданской службы;

старшие должности гражданской службы;

младшие должности гражданской службы.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (ст. 9) устанавливает, что утверждаемый Президентом РФ реестр должностей федеральной государственной службы включает в себя перечни:

должностей федеральной государственной гражданской службы;

типовых воинских должностей;

типовых должностей правоохранительной службы.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается либо законом, либо иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Перечень государственных должностей, включающий только категории и разряды государственных служащих, приводится в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденном Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 15741 Наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах или их аппаратах должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр (и. 3. Указа) Перечни должностей включают 22 раздела с дробным перечислением всех категорий и групп в Администрации Президента Российской Федерации, в Аппаратах Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Правительства Российской Федерации, в федеральных министерствах, в Управлении делами Президента Российской Федерации, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом (раздел 10); приводятся перечни должностей в аппаратах всех видов судов. Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, прокуратуре Российской Федерации и других государственных структурах.

Можно отметить, что специально выделены Перечни должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, в государственных комитетах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (раздел 8), перечни должностей в федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных федеральным министерствам (раздел 9).

Отдельно включены в Реестр даже некоторые должности в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, территориальных органах - представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, государственном органе при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, представительствах государственного органа при Министерстве иностранных дел Российской Федерации за рубежом.