билет 3

1.Методы управления: понятие, виды. Содержание управленческой деятельности.

Метод управления – совокуп. способов и приемов воздействия субъекта упр. посредством своей дельности на упр. объект для достижения поставленной цели.

Виды:

1.Экономич. обычно характеризуются в качестве способов или средств косвенного воздействия субъектов гос-упр деят. на соответствующие объекты управления. Здесь субъект упр. добивается должного поведения упр-ых воздействуя на их мат. интересы.

Объект упр. ставится в такие условия, когда он сам начинает действовать должным образом не под влиянием угрозы, страха наказания, директивных предписаний (команд) субъекта упр., а в силу того, что такое его поведение мат. стимулируется. (материальное поощрение, предоставление имущественных льгот, налогов, пошлин, квот, тарифов и т.п.).

2. Адм.-правовые – обусловлены необходимостью централизованного рук-ва, упр. осущ-ся путем издания адм.-правовых актов, регулирующих производство, распределение и потребление. Адм. методы заключаются в выдаче определенных заданий, распоряжений, установлении путей и методов выполнения этих заданий. Правовые методы выражаются в различного рода законодательных актах, инструкциях, положениях, приказах, распоряжениях, хозяйственных договорах.

3. Организационные– распространяются на определенные организац. структуры управленческого аппарата, установление круга прав и обязанностей, методы организационной работы (подбор и расстановку кадров, оперативный контроль и анализ и др), определение системы управленческих решений (их подготовка, принятие и реализация).

4. Соц.-психологические – связаны с изучением соц.состава и условий работы целых коллективов и индивидуальных особенностей работников. Метод выражается в создании коллектива, воспитания в нем благоприятной атмосферы, планировании соц. развития, в постоянном совершенствовании стиля руководства.

Управл.деят.-специфический вид труда людей, требующий набора навыков, умений, способов, средств, целесообразных поступков и действий человека в сфере управл.

Отличит.черты:

1.интеллектуальное содержание

2. явл-ся информационной

(получение, осмысление, хранение, выдача информации).

3.Это сложное социально-психологическое явление с ярко выраженной доминантой воли.

4.Всегда коллективистская (осуществляется в коллективе государственного органа)

По содержанию управленческая деятельность — это реализация универсальных функций управления

Объект упр.деят.-организация, структурные подразделения

Цель-обеспеч.эффект-го функционирования опред-ой организац.системы

2. Конституционная система государственных органов Российской Федерации.

Государственные органы - это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ, осуществляет свою власть.

Черты органов гос власти:

- наделены государственно-властными полномочиями;

- образуются и действуют в установленном государством порядке;

- уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;

- являются составной частью единой системы органов гос власти РФ

Гос органы РФ образуют единую систему. Согласно Конст. (ст. 11), в нее входят органы гос власти РФ и органы гос власти ее субъектов. Единство системы гос органов РФ обусловлено тем, что эта система основывается на госуд. целостности России, на единстве системы гос власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы гос органов РФ.

Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конст. РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст.80 Конст., обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти

Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные

К органам исполнительной власти относятся Правительство РФ, другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, гос комитеты и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ - президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, гос комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исп. власти, возглавляемую Правительством РФ. Для органов исп. власти характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Органы исп. власти выполняют особый вид гос деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.

Органы судебной власти образуют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов гос власти, образуют органы прокуратуры. Прокуратура РФ, согласно Конст. (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов фед. министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

Кроме названных органов в систему государственных органов РФ входят также ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные и иного рода функции, которые определяются органами государственной власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ, Полномочные представительства в Федеральных округах.

Билет 4.