Глава 5. Информационные технологии и их правовые аспекты
5.1. Информатизация общества
Информатизация – всеобщий и неизбежный этап развития человеческой цивилизации, период освоения информационной картины мира, осознания единства законов функционирования информации в природе и в обществе, практического их применения [1]. Процесс информатизации воздействует на большинство сфер деятельности человека, существенно меняя при этом само мировое сообщество, социально-экономические отношения в нем, уровень и качество жизни всех членов общества.
Конечная цель любой общезначимой деятельности человека – обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие общества, направленное на улучшение условий жизни и труда человека, а также совершенствование его личности. Именно этому и отвечает информатизация, поскольку глобальная цель информатизации – обеспечить уровень информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью предоставления информации.
Требуемый уровень информированности – уровень, необходимый и достаточный для принятия субъектом правильного решения. Только массовое использование новейших информационных технологий, базирующихся на самой современной информационной технике, позволит обеспечить максимально возможный уровень информированности.
К основным проблемам информатизации относятся проблемы индустриализации производства и обработки информации, психологические, правовые, экономические и социальные проблемы [15д].
В рамках настоящего курса рассмотрим правовые проблемы.
Правовые проблемы возникают в связи с превращением информации в основной стратегический ресурс развития общества, необходимостью правовой регламентации производства, обработки и использования этого ресурса.
Эти проблемы включают в себя:
– общие проблемы правового регулирования в инфосфере, в том числе правовая охрана программных средств, правовое регулирование договорных отношений, экономический и правовой режим информационных ресурсов, интеллектуальной собственности;
– проблемы правонарушений в инфосфере, к которым относятся имущественная ответственность в последней, применение новых информационных средств и технологий и доказательное право, «компьютерные преступления»;
– проблемы развития инфосферы в области права, в которые входят применение экспертных систем в этой области, криминалистическое моделирование преступной деятельности, компьютерная подготовка юристов и повышение их информационной культуры.
При этом правовая основа информационного общества – законы и нормативные акты, регламентирующие права человека на доступ к информационным ресурсам, технологиям, телекоммуникациям, защиту интеллектуальной собственности, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, информационную безопасность.
В [1] приводится вариант применения термина «информационное общество»: социум, в котором имеется в изобилии высокая по качеству информация, а также есть все необходимые средства ее распределения.
5.2. Организационно-правовое обеспечение информатизации
Организационно-правовое обеспечение информатизации имеет большое значение. Отсутствие в настоящее время действенного организационно-правового механизма информатизации – один из факторов, сдерживающих ее развитие на государственном и на региональном уровнях.
Организационно-правовое обеспечение должно:
– оперативно выявлять и задавать приоритеты информатизации, определяющие статус ее программы в регионе, статус каждой из ее подпрограмм, мероприятий и работ, а также уровень льгот в системе кредитования и налогообложения;
– обеспечивать на основе международных и государственных правовых норм доступ пользователей к базам данных и знаний, а также защиту баз от несанкционированного доступа;
– гарантировать право предприятий (организаций) и граждан от распространения и использования информации об их деятельности и жизни, имеющей личный или конфиденциальный характер;
– регламентировать порядок передачи предприятиями (организациями) и частными лицами данных и знаний соответствующим предприятиям (организациям) для создания баз данных и баз знаний и определять авторские и другие права сторон;
– регулировать статус запросов в базы данных и определять приоритеты их обслуживания;
– регламентировать обязательства предприятий (организаций) по предоставлению информации в соответствующие международные базы данных;
– обеспечивать защиту прав разработчиков продуктов интеллектуального труда в сфере информатизации.
Эффективность организационно-правового механизма информатизации опирается на развитое организационное и правовое обеспечение информатизации, создание которого включает в себя:
– определение отношений собственности в области информатики и информатизации;
– разработку принципов и методов формирования информационных ресурсов территории;
– разработку организационных, правовых и экономических механизмов информационного взаимодействия субъектов территории с различными формами собственности;
– разработку требований к системе обеспечения информационной безопасности.
Правовое обеспечение информатизации предусматривает:
– законодательное закрепление прав граждан, организаций, государства на свободный поиск, получение, использование и распространение информации, а также гарантию реализации этого права за исключением случаев, установленных законодательством;
– установление правового режима информации;
– обеспечение доступности информации, не отнесенной в установленном законом порядке к данным с ограниченным доступом;
– установление правовых форм защиты информации и гарантий информационной безопасности;
– правовую защиту авторских и иных прав в области информационных отношений.
В [1] даются элементы правоотношений в инфосфере, классифицируемые по типу собственности, доступу к информации, ее использованию и подлежащие рассмотрению и регламентации при правовом обеспечении информатизации (рисунок 5.2).
Рис.5.2. Классификация элементов информационных правоотношений.
На рисунке 5.2 показаны права юридических и физических лиц (с указанием областей ограничения) при информационных взаимодействиях, возникающие при этом обязанности, а также ответственность, которая возникает при нарушении или неправомочном построении этих взаимодействий.