14. Порядок складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів

Бюджетний процес – регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звіту про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.Складання проектів місцевих бюджетів відбувається згідно зі статтею 75 Бюджетного кодексу і є невід’ємною частиною загального бюджетного процесу держави на плановий рік. Міністерство фінансів України доводить Раді міністрів АРК, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад про особливості складання розрахунків стосовно проектів бюджетів на наступний бюджетний період.Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних рад організують складання проектів відповідних місцевих бюджетів.З урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів та згідно з питомою формою бюджетних запитів, визначеною Міністерством фінансів України, місцеві фінансові органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів та граничні обсяги видатків на наступний рік.Бюджетний запит – документ, який підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період.Головні розпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів для подання до місцевих фінансових органів у терміни та порядку, що встановлені цими органами. Місцеві фінансові органи на будь–якому етапі складання і розгляду проектів місцевих бюджетів проводять аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з огляду на його відповідність меті, пріоритетності, а також; дієвості та ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу керівник місцевого фінансового органу приймає рішення щодо включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад, про що в письмовій формі повідомляє головних розпорядників бюджетних коштів.Після ухвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України Міністерство фінансів України доводить Раді міністрів АРК, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад розрахунки прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методику їх визначення та інші показники, необхідні для складання проектів місцевих бюджетів, а також пропозиції щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет (типова форма рішення).

До проекту рішення про відповідний бюджет, згідно зі статтею 76 Бюджетного кодексу, необхідно надати:

- прогноз показників відповідного бюджету за основними видами доходів, видатків та фінансування на наступні три бюджетні періоди;

- проект показників зведеного бюджету району, міста з районним поділом, міста, що об’єднує бюджети села, селища та міста районного значення;

- показники видатків, необхідні на наступні бюджетні періоди для завершення проектів, що враховані в бюджеті, за умови, якщо реалізація проекту триває більше одного бюджетного періоду;

- перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період на наступні три бюджетні періоди;

- інформацію про хід виконання відповідного бюджету в поточному бюджетному періоді;

- пояснення головних розпорядників бюджетних коштів щодо проекту відповідного бюджету (подаються до бюджетної комісії відповідної ради);

- інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Рада міністрів АРК, місцева державна адміністрація чи виконавчий орган відповідної ради.Рішення про місцевий бюджет – це нормативно-правовий акт Верховної Ради АРК чи відповідної ради, виданий в установленому законодавством України порядку, що містить затверджені повноваження відповідно Раді міністрів АРК, місцевій державній адміністрації або виконавчому органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду. Під виконанням бюджету слід розуміти забезпечення своєчасного та повного надходження запланованих доходів у цілому та за кожним джерелом, а також; своєчасного, повного та безперервного фінансування передбачених бюджетом заходів.Місцеві бюджети виконуються за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. Бюджетний розпис – документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів за певними періодами року відповідно до бюджетної класифікації.Місцевий фінансовий орган у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.

Податки, збори (обов’язкові платежі) та інші доходи місцевого бюджету зараховуються безпосередньо на. рахунок відповідного бюджету, відкритий у територіальному органі Державного казначейства України, і не можуть акумулюватися на рахунок органів стягнення. Податки, збори (обов’язкові платежі) та інші доходи визначаються зарахованими в дохід місцевого бюджету з моменту зарахування на рахунок відповідного бюджету, відкритий у територіальному органі Державного казначейства України.

Відповідно до затвердженого бюджетного розпису розпорядники коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів.