Международно-правовая регламентация некоторых видов космической деятельности

В науке международного права можно увидеть классификацию различных видов деятельности в космическом пространстве. Чаще всего критерием для такой классификации является цель деятельности. На основе этого критерия обычно различают исследования, использование и эксплуатацию космоса. Исследования означает любую научную и экспериментальную деятельность в космическом пространстве; использование предусматривает размещение в космосе технических средств, предназначенных для решения каких практических задач; эксплуатация космоса - это получение из него полезных составляющих, например, минеральных ресурсов небесных тел.

Есть также другие виды классификации космической деятельности (мирная и военная, научная и прикладная, коммерческая и некоммерческая и др.).

Общие нормы международного космического права распространяются на все виды деятельности в космосе. Однако широкое применение искусственных спутников Земли для решения многих практических задач обусловило необходимость регулирования отдельных видов космической деятельности на основе специальных норм международного космического права.

В 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 1721 (XVI), в которой провозглашалось, что связь с помощью искусственных спутников Земли должно стать доступным для всех государств на глобальной основе.

Координация эксплуатации систем спутниковой связи осуществляется Международным союзом электросвязи (МСБ).

У1982 г. была заключена Международная конвенция электросвязи, в которой говорится о том, что частоты и орбита геостационарных спутников являются ограниченными естественными ресурсами, которые необходимо эффективно и экономно использовать государствам - членам МСЭ с целью обеспечения справедливого доступа к этой орбиты и этих частот с учетом особых потребностей стран и географического положения некоторых стран.

По мере развития космической техники на определенном этапе стало возможно обеспечивать из космоса не только передачу радиосигналов, но и телевизионное вещание. В связи с этим возникла необходимость правового регулирования деятельности в отношении непосредственного телевизионного вещания через спутники (БТМ).

В 1972 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 2916 (XXVII) о необходимости разработки принципов использования государствами искусственных спутников для непосредственного телевизионного вещания с целью заключения международного соглашения или соглашений. В 1982 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был утвержден Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания. Суть принципов сводится к тому, что служба БТМ может создаваться только на основе соглашений или договоренностей между государством вещания и государством приема БТМ.

Распространение в различных сферах жизнедеятельности государств (сельское и лесное хозяйство, геология, картография и др.) приобрело дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ). Этот метод заключается в том, что с помощью спутников производится съемка определенных участков поверхности Земли; также спутниковой аппаратурой измеряются различные земные излучения. Полученные данные дают возможность изучать много природных явлений на поверхности Земли, антропогенное воздействие на природную среду, контролировать выполнение договоров по ограничению вооружений и разоружению. Естественно, что такая деятельность требует международно-правовой регламентации.

Еще в 1969 г. Комитет по космосу ООН приступил к рассмотрению этой проблемы. Однако только в 1986 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства. Согласно этому документу, государства должны сотрудничать в сфере ДЗЗ. Деятельность по ДЗЗ не должна наносить ущерб законным правам и интересам зондованої государства. Государство, осуществляющее ДЗЗ, несет ответственность за вред, причиненный законным правам и интересам зондованих государств. Зондуючі государства должны консультироваться с зондованими по просьбе последних. Необходимо использовать ДЗЗ с целью охраны окружающей среды и защиты человечества от стихийных бедствий. Принципы охватывают мирную деятельность государств по осуществлению ДЗЗ и не касаются наблюдений из космоса с военной или военно-контрольной целью.

В связи с совершенствованием ядерных технологий появилась возможность использовать ядерные источники энергии (ЯДБ) на борту космических объектов.

В 1978 г. над территорией Канады произошел инцидент с советским спутником "Космос-954", оборудованным ядерным реактором, в результате чего часть канадской территории подвергшейся радиоактивному загрязнению. Это обусловило необходимость разработки специального правового режима для таких космических объектов.

В 1992 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве. Согласно Принципам, использование ЯДБ на борту космических объектов является целесообразным. Однако государства должны прилагать усилия для защиты людей и окружающей среды от опасностей, связанных с радиацией. Любое государство, что запускает космический объект с ЯДБ на борту, должна своевременно информировать заинтересованные государства в случае появления на космическом объекте неисправностей и возникновения опасности возвращения радиоактивных материалов на Землю. ЯДБ могут использоваться на космических объектах во время осуществления межпланетных полетов и на высоких орбитах. На низких (околоземных) орбитах ЯДБ могут использоваться при условии хранения отработанных объектов на достаточно высоких орбитах. Предусматривается также обязанность запускаючої государства проводить тщательную экспертную оценку безопасности ЯДБ до запуска объекта в космос.

Государства несут международную ответственность за всю национальную деятельность с использованием ЯДБ на космических объектах. Государства также обязаны компенсировать материальный ущерб, причиненный использованием ЯДЕ в космосе. В этом случае понятие ущерба включает обоснованные расходы на проведение операций по поиску, эвакуации и расчистке зараженных территорий.