- •1) Ют в структуре тгп
- •2) Эволюция ют
- •3) Предмет и метод ют
- •4) Понятие и формы Юрдеятельности
- •5) Структура ют. Юртактика и юрстратегия
- •6) Понятие и виды Юрдокументов
- •7) Классификация юрдокументов по характеру правовой информации
- •8) Состав (содержание) ют
- •9) Содержательный элемент ют
- •10) Языковой и логический элементы ют
- •Языковые правила
- •Правила логики
- •11) Структурный и формальный элементы ют
- •Структурные правила (внутренняя форма правового документа)
- •Формальный элемент
- •12) Основные и дополнительные структурные элементы юрдокументов
- •13) Понятие и признаки ют
- •14) Виды ют
- •15) Правовое регулирование правотворческих процедур, их виды
- •16) Подготовительный этап законотворческого процесса. Планирование законотворческой деятельности. Сопроводительные документы
- •17) Основной этап законотворческого процесса. Sb законотворч. Инициативы
- •18) Подзаконное правотворчество
- •19) Понятие и виды правотворческой ют
- •20) Правовой мониторинг
- •21) Содержание ют нпа. Подходы к элементарному составу правотворческой техники
- •22) Основные правила оформления нпа (реквизиты)
- •23) Правила выбора вида (формы) и названия нпа
- •24) Дата и регистрационный номер нпа
- •25) Основные правила построения нпа
- •26) Структурные элементы законодательных актов
- •27) Статья нпа
- •28) Главы, разделы, части нпа
- •29) Преамбула, примечание, приложение
- •30) Нормативное, системное и отраслевое построение нпа
- •31) Рубрикация основной части нпа. Критерии формирования части как структурного элемента нпа
- •32) Структурные особенности подзаконных нпа
- •33) Содержательные правила нпа
- •34) Средства ют. Текстовые и юрконструкции
- •35) Терминология нпа, лексические группы, правовые фразеологизмы
- •36) Правовая дефиниция
- •37) Юрконструкции
- •38) Приёмы изложения нпа
- •39) Юрфикции: понятие и виды
- •40) Правовые презупции: понятие, признаки, виды
- •41) Способы изложения нп предписаний в нпа
- •42) Правила опубликования и вступления в силу нпа
- •43) Правовое регулирование общего порядка действия нпа
- •44) Спец. И искл. Правила действия нпа
- •45) Правила совершенствования нпа. Правила внесения поправок в нпа
- •46) Правовое регулирование и роль экспертизы нпа. Уровни экспертизы нпа
- •47) Объект, субъект и виды экспертизы нпа
- •48) Понятие, предмет и субъекты правовой экспертизы нпа
- •49) Нормотворческая ошибка: понятие и виды/группы
- •50) Экспертный процесс и экспертное заключение
- •51) Антикоррупционная экспертиза нпа: понятие и принципы
- •52) Понятие и критерии коррупциогенных факторов
- •53) Правовое регулирование антиккоруп. Экспертизы. Типы коррупциогенных факторов
- •54) Правореализационные документы и их виды. Основные технико-юридические правила к актам реализации права
- •55) Понятие и состав ют правоприменительных актов
- •56) Технико-юридические требования к форме и структуре судебных актов. Порядок вступления в юр. Силу
- •57) Виды судебных актов. Языковые правила
- •58) Правила ют договора
- •59) Интерпретационнная техника и её технико-юридические правила
- •60) Техника документирования и опубликования актов толкования права
17) Основной этап законотворческого процесса. Sb законотворч. Инициативы
Факт внесения выработанного проекта в законотворческий орган имеет официальное юридическое значение. С этого момента прекращается первый этап процесса законотворчества - предварительное формирование государственной воли, и начинается новый этап - закрепление этой воли в нормах права. Правоотношения по выработке первоначального текста закона на этом этапе исчерпываются, но возникают новые, связанные с рассмотрением проекта в официальном порядке и вынесением решения.
Утверждение законопроекта является центральной стадией законотворческого процесса, т.к. именно на этом этапе происходит придание юридического значения правилам, находящимся в тексте законопроекта. Можно выделить четыре основные стадии официального прохождения закона:
1. внесение проекта на обсуждение законотворческого органа,
2. непосредственное обсуждение проекта,
3. принятие закона,
4. его обнародование (опубликование).
Стадия официального внесения законопроекта в законотворческий орган сводится к направлению полностью готового проекта в законотворческий орган.
В юридической литературе принято выделять два вида официального вынесения проекта на рассмотрение.
Первый - кооперативное внесение, когда законотворческий орган обязан рассмотреть поставленный вопрос, т.к. связан волеизъявлением инициатора проекта.
Второй - факультативное внесение, когда от руководства законотворческого органа зависит, поставить ли в повестку дня внесенный проект или оставить его без рассмотрения, направить ли для доработки или редактирования.
Такая градация необходима для характеристики права законодательной инициативы. В содержании права законодательной инициативы входят следующие элементы: действие, совершать которое оно предоставляет возможным, правомочные осуществлять его субъекты, последствия реализации этих действий.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения
18) Подзаконное правотворчество
Определение оснований издания п/з акта. 2. Разработка концепции п/з акта. 3. Составление плана-проспекта и плана-графика подготовки п/з акта. 4. Определение срока подготовки п/з акта. 5. Сбор необходимой информации. 6.Написание текста проекта нормативного акта. 7. Проведение правовой экспертизы. 8. Согласование проекта. 9. Подписание п/з акта. 10. Гос регистрация п/з акта.
Подзаконное правотворчество — это деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию нормативных актов, издаваемых в соответствии с законом, направленных на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующих отдельные конкретные аспекты общественных отношений.
В России к нему относится подзаконное правотворчество Президента, Правительства, органов федеральной исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ. Подзаконному правотворчеству не присуща рассмотренная выше многоступенчатость (как в законодательстве). Ее заменяет «круг согласования». Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласования, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания. Существует соответствующий порядок:
• подготовки и принятия указов Президента РФ (Президент РФ издает указы нормативного характера по вопросам исполнения законов);
• подготовки и принятия постановлений и распоряжений Правительства (Правительство РФ издает постановления по вопросам, отнесенным Конституцией, другими законами к его компетенции. В форме постановлений выпускаются решения федерального Правительства, имеющие нормативный характер. Решения по оперативным и другим текущим вопросам ненормативного характера могут выходить в форме распоряжения Правительства).
В органах исполнительной власти субъектов РФ действуют аналогичные процедуры.
Для министерств и ведомств существует Положение о порядке подготовки ведомственных актов, утвержденном Правительством РФ.
Министерства, государственные комитеты и другие федеральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий готовят нормативные акты в форме приказов и постановлений. Издаваемые министерствами, государственными комитетами и другими федеральными органами нормативные акты иных наименований (инструкции, положения, методические указания и т. д.) утверждаются приказами и постановлениями.
При подготовке и принятии федеральным органом исполнительной власти нормативного акта важными являются следующие правила:
• в подзаконном акте указывается, во исполнение какого акта (его статьи или пункта) издается данный акт;
• структурные подразделения министерств, государственных комитетов, других органов не вправе издавать акты нормативного характера, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.