23.4. Конституционно-правовой статус депутатов местных Советов

Статус депутата местного Совета определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом «О статусе депутата местного Совета депутатов Республики Беларусь» от 27 марта 1992 г. (с послед. измен. и дополн.), иными нормативными актами Республики Беларусь, а также соответствующих местных Советов.

Полномочия депутата начинаются со дня принятия местным Советом решения об их признании и заканчиваются в день открытия первого заседания местного Совета депутатов нового созыва. Депутат осуществляет свои полномочия не порывая с производственной или служебной деятельностью.

Деятельность депутатов в Совете. Депутатский запрос

Депутат обязан участвовать в работе сессий Совета и в заседаниях его органов, в состав которых он избран. При систематическом неучастии депутата в работе Совета и его органов или нарушении норм депутатской этики Совет информирует об этом избирателей данного депутата.

Депутат имеет право:

• предлагать вопросы для рассмотрения Советом и его органами;

• выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в состав образуемых Советом органов;

• обращаться с запросами, участвовать в обсуждениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, давать оценку полученным ответам;

• оглашать на сессиях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

• иные права в соответствии с законом.

Депутатский запрос – заявляемое депутатом или группой депутатов на сессии Совета требование дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, касающимся важнейших общественных интересов на территории Совета. Депутатский запрос включается в повестку дня сессии.

Депутат или группа депутатов вправе обратиться с запросом к президиуму Совета, председателю Совета, руководителю соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, руководителям его структурных подразделений, а также к руководителям расположенных на территории Совета организаций, их структурных подразделений.

Запрос может быть внесен в устной или письменной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии самим депутатом или по его просьбе председательствующим. Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать в десятидневный или иной установленный Советом срок официальный ответ.

Права депутата в связи с работой в избирательном округе

В целях осуществления своих полномочий в избирательном округе депутат имеет право:

• участвовать с правом совещательного голоса в рассмотрении органами государственной власти и управления, органами соответствующих общественных объединений вопросов, затрагивающих интересы граждан избирательного округа, и требовать их решения;

• проводить собрания (конференции) избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными органами общественных объединений и политических партий;

• участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, в собраниях хозяйственного актива, трудовых коллективов, общественных объединений. Депутат имеет также право на:

1) содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями. Депутату обеспечиваются необходимые условия для отчетов и встреч с избирателями округа;

2) обращение. Депутат вправе обращаться в государственные органы, другие объединения и организации, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью в своем округе, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица, за исключением республиканских органов и их должностных лиц, обязаны дать депутату ответ на его обращение в срок и порядке, предусмотренном для разрешения жалоб, заявлений и предложений граждан;

3) первоочередной прием должностными лицами. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом доступа на территории Совета в исполнительный и распорядительный орган, другие организации, а также правом первоочередного приема их руководителями и другими должностными лицами.

Порядок посещения депутатом организаций, деятельность которых связана с государственной и иной охраняемой законом тайной, устанавливается законом;

4) право требовать устранения нарушений законности. Обнаружив нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан или иные нарушения законности, депутат вправе на месте потребовать прекращения нарушения, а в необходимых случаях обратиться с требованием к соответствующим органам и должностным лицам пресечь такие нарушения.

Обязанности депутата в связи с работой в избирательном округе

В своем избирательном округе депутат обязан:

• регулярно информировать население о работе Совета, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, решений Совета, а также своей предвыборной программы;

• изучать общественное мнение, нужды и запросы населения;

• регулярно, не реже одного раза в месяц, осуществлять прием граждан;

• рассматривать обращения граждан и юридических лиц.

Депутат местного Совета периодически, но не реже двух раз в год, обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе и ходе выполнения предвыборной программы. Отчет депутата может быть проведен также по требованию группы избирателей численностью, установленной соответствующим Советом.

Основные гарантии депутатской деятельности

Обеспечение условий для осуществления депутатом его полномочий. Советы депутатов, другие государственные и общественные органы, организации и их должностные лица создают надлежащие условия для осуществления депутатами их полномочий: предоставление транспорта, обеспечение во внеочередном порядке гостиницами и др..

Президиум Совета (председатель), исполнительный и распорядительный орган Совета обеспечивают депутатам возможность пользоваться служебными помещениями, библиотечными фондами и архивами, средствами связи, электронно-вычислительной, организационной, копировально-множительной и печатной техникой, имеющейся в Совете.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей. На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей. За период освобождения ему выплачивается средняя заработная плата.

Право депутата на получение информации и консультаций. Председатель Совета, президиум Совета, исполнительный и распорядительный орган, иные государственные органы и организации, расположенные на территории Совета, обязаны по просьбе депутата обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и представлять безотлагательно, а при отсутствии такой возможности – не позднее чем в двухнедельный срок необходимую ему информацию.

Гарантии трудовых прав депутата. Депутат в период своих полномочий не может быть по инициативе нанимателя уволен с работы, исключен из учебного заведения без предварительного согласия Совета.

Председателю Совета по истечении срока полномочий предоставляется прежняя работа (служба) или при ее отсутствии - другая равноценная работа (служба).

Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата прекращаются досрочно по решению соответствующего Совета в связи:

• с избранием или назначением депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;

• с письменным заявлением депутата о сложении полномочий по состоянию здоровья либо по иным обстоятельствам, препятствующим их осуществление;

• с признанием выборов либо полномочий недействительными;

• со вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в отношении лица, являющегося депутатом;

• с прекращением гражданства Республики Беларусь;

• с признанием его судом недееспособным;

• с несогласием его в течение трех месяцев оставить работу, не совместимую с обязанностями депутата местного Совета;

• с отзывом депутата.