Юридические факты

Основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений являются юридические факты. Виды юридических фактов:

События (явления, происходящие вне зависимости от воли людей).

При достижении гражданином 18 лет, он приобретает избирательное право для участия в выборах, референдуме.

2. Деяния в виде действия или бездействия. Они связаны с волей людей, их деятельностью. Деяния делятся на:

правомерные – акт принятия иностранца в гражданство Республики Беларусь порождает правоотношения между новым гражданином Республики Беларусь и государством. Акт о создании государственного органа является основанием для возникновения правоотношений между этим органом и иными государственными органами;

неправомерные (необоснованное ограничение избирательных прав граждан, вмешательство в деятельность судей и др.).

3. Состояния – наличие гражданства, проживание в определенное время на соответствующей территории и т. д.

Для возникновения, изменения либо прекращения некоторых правоотношений требуется наличие нескольких юридических фактов. Например, кандидат на должность Президента Республики Беларусь может быть зарегистрирован Центризбиркомом, если он: во-первых, был выдвинут не менее 100 тыс. граждан; во-вторых, соответствует требованиям, изложенным в ст. 80 Конституции Республики Беларусь.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под конституционно-правовым отношением?

2. Что включает в себя механизм конституционно-правового отношения?

3. В чем состоит особенность субъектов конституционного права?

4. Назовите виды объектов конституционно-правовых отношений.

5. Каково предназначение юридических фактов, назовите их виды.

Тема 3. Конституционное право как наука и учебная дисциплина

Основные понятия: наука; наука конституционного права; предмет науки конституционного права; методы науки конституционного права; конститу­цион­ное право как учебная дисциплина.

3.1. Наука конституционного права

Наука – это сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности. Наука конституционного права является важнейшей частью юридической науки, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук.

Если конституционное право как отрасль это всегда действующие нормы, которые применяются сегодня, то наука – это не только настоящее, это еще и прошлое, а отчасти и будущее. Другими словами, наука конституционного права изучает историю создания и действия норм. Кроме того, она дает рекомендации на будущее. Иногда они учитываются, иногда нет, но так или иначе влияют на реальное право, так как могут быть учтены не прямо, а опосредованно, не в данный момент, а спустя определенное время. Таким образом, наука имеет не только теоретическое, но и определенное практическое значение.

Следует отметить, что наука конституционного права изучает не только национальное законодательство, но и исследует закономерности развития соответствующей отрасли права в зарубежных странах. Безусловно, иностранный опыт не может быть использован непосредственно, без всякой адаптации к практике формирования и применения норм конституционного права нашей республики. Однако данные науки позволяют судить об основных направлениях эволюции данной отрасли права в мире и дают возможность вносить при необходимости соответствующие коррективы в отечественное законодательство.

Обычно в качестве источников науки конституционного права называют:

1) труды отечественных и зарубежных ученых в области конституционного права;

2) конституции и другие источники конституционного права;

3) практику функционирования конституционно-правовых норм и институтов в различных странах.

На наш взгляд, источники данной науки следует рассматривать несколько шире, включив сюда и учебный курс конституционного права, поскольку ученые разрабатывают и предлагают содержание учебного курса, его понятийный аппарат, методику преподавания и т. д. При этом они выступают, как правило, не только в роли советчиков, но и в качестве непосредственных преподавателей, что способствует повышению эффективности научных разработок. Как справедливо отмечает С. А. Авакьян, «наука конституционного права призвана формулировать понятия и создавать научно обоснованный курс ... конституционного права как одной из учебных юридических дисциплин»⁴. Таким образом, конституционное право как наука – это совокупность различных теорий, взглядов, гипотез ученых, прежде всего, по вопросам конституционного права как отрасли, а также как учебной дисциплины.

К методам науки конституционного права относятся:

• метод формально-юридического анализа, позволяющий уяснить содержание исследуемого нормативного материала;

• компаративный (сравнительный) метод, позволяющий выявить наиболее эффективные модели конституционно-правового регулирования, определить границы и возможности перенесения зарубежного опыта развития конституционного процесса в то или иное государство;

• функциональный метод служит для изучения функции отдельных органов государства. Такая функциональная характеристика различных органов, их деятельности помогает понять не только их формальное место в системе органов государства, но и фактический статус, реально осуществляемые функции;

• историко-правовой метод, позволяющий изучить конституционно-правовые институты в историческом развитии;

• системный метод, рассматривающий структуру всей отрасли конституционного права как систему взаимосвязанных составных частей;

• метод правового моделирования, направленный на поиск оптимальной для условий конкретной страны структуры государственно-правовых институтов;

• статистический метод, позволяющий выявлять эффективность действия конституционно-правовых норм и институтов на основе статистических данных;

• конкретно-социологический метод, позволяющий изучать конституционно-правовые нормы и институты на основе общественного мнения, проведения различных социологических экспериментов;

• диалектический метод, позволяющий изучать конституционно-правовые нормы и институты в движении, развитии и всесторонне.

В развитии науки конституционного права выделяются несколько периодов. Зарождение данной науки в России, в составе которой находилась и Беларусь, относится к XIX в. Однако долгое время она пребывала в «зачаточном» состоянии, поскольку в условиях существования в стране всевластия монарха и бюрократического аппарата всякие попытки теоретического обоснования некоторых начал выборного правления, сочетаемого с монархической властью, т. е. конституционной монархией, которые к тому времени уже сложились в некоторых европейских государствах, заканчивались безрезультатно.

Определенный толчок развитию науки конституционного права дали начавшиеся в 60–70 гг. XIX в. коренные изменения в общественном строе, организации управления, судебной системе. Отмена крепостного права, введение земского самоуправления, получение судами определенной независимости стали предметом научных изысканий. Начинаются обсуждения вопросов, касающихся политической свободы, наделения отдельных групп населения политическими правами, появляются высказывания о целесообразности преобразования абсолютной монархии в конституционную.

Очередной этап в развитии науки конституционного права был связан с радикальными государственными реформами начала XX в., которые в значительной мере стали результатом и научных разработок. В науке начинается широкое обсуждение царских манифестов 1905 г., которые даровали народу основные политические права и свободы; был учрежден первый общегосударственный представительный орган власти – Государственная дума с правом законодательной деятельности; утверждены общегосударственные законы – прообраз российской Конституции. В стране начинают появляться различные политические партии, общества и союзы. Начинают активно обсуждаться проблемы, касающиеся гражданского общества, демократии, прав личности, прав партий и иных общественных объединений, свободы совести, избирательного права и иных жизненно важных вопросов, требовавших научного обоснования.

Среди известных ученых-государствоведов конца XIX – начала XX в. можно назвать А. С. Алексеева, Н. М. Коркунова, Н. И. Лазаревского, В. М. Гессена, Б. Н. Чичерина, А. Д. Грановского, В. В. Ивановского, М. М. Ковалевского и др.

Несколько этапов в развитии государственного права выделяются и в советский период. После свершения Октябрьской революции 1917 г. любая область обществоведения и, в первую очередь, наука конституционного права обязаны были пропагандировать идеи классиков марксизма-ленинизма как основного инструмента решения всех стоявших перед государством задач. В работах ученых «доказывалась» обреченность буржуазного строя и его права, неизбежность победы во всем мире социализма, преимущества новой социально-политической системы в форме диктатуры пролетариата. На эти позиции вынуждены были перейти и некоторые дореволюционные ученые. В 1920-х гг. появляются первые работы советских авторов, специально посвященные конституционному праву зарубежных стран. Так, в 1925 г. был издан первый учебник по иностранному конституционному праву, подготовленный В. Н. Дурденевским. В 1927–1929 гг. были опубликованы три работы Г. С. Гурвича, посвященные политическому строю Великобритании, США и Франции, в которых с позиций марксизма-ленинизма критиковались основные институты конституционного права этих стран.

Очередной этап в истории советского государства начинается с приходом к власти И. Сталина, с чьим именем связывается установление в стране тоталитаризма, беззакония и массовых репрессий. Данные обстоятельства привели к свертыванию научных исследований по государственному праву. В 30–40 гг. XX в. были изданы единичные исследования, которые в основном базировались на государственной идеологии. И лишь отдельные ученые, занимаясь чисто академической наукой, в своих работах проповедовали нейтральную позицию, т. е. и не критикуя, и не восхваляя правящий режим и проводимую им политику, внося тем самым определенный вклад в развитие науки государственного права. Правда, работы подобного толка в своем большинстве относятся к послевоенному времени. Это работы И. Д. Левина, С. Л. Ронина, С. Я. Ошерова и др.

По окончании Второй мировой войны в исследованиях государственного права зарубежных стран выделяется новое направление и связано это было с возникновением стран т. н. народной демократии и учреждением системы социализма. В 1949 г. профессор Н. П. Фарберов подготовил учебник «Государственное право стран народной демократии», который явился первым изданием подобного рода. Опыт данных стран рассматривался как повторение курса СССР. Тем не менее, данный учебник, как и другие работы, изданные в конце 1940-х – начале 1950-х гг., несли в себе и объективную информацию, касавшуюся содержания, тенденций развития, особенностей общественного и государственного устройства этих стран, состояния науки государственного права. В данном плане можно отметить работы В. Е. Чиркина, В. Ф. Котока, Д. Л. Златопольского и др.

Очередной этап в развитии науки государственного права начинается с периода послесталинской «оттепели». Новым руководством компартии и страны принимаются определенные меры по демократизации общественной жизни. Реабилитируются жертвы политических репрессий, принимаются меры по повышению роли представительных органов власти. В силу изменений, произошедших в характере политической системы общества, в стране началось довольно активное развитие государственно-правовой науки, которая стала носить более объективный характер. Однако в работах 60­–80-х гг. XX в. в значительной мере сохранялись утопические идеи марксистско-ленинской теории, идеализация советского социалистического строя как самого гуманного и справедливого в мире. Тем не менее, нельзя полагать, что ученые данного периода в полной мере оправдывали прошлое в жизни своей страны. Ими был разработан ряд конституционно-правовых проблем, касавшихся правого института личности, гражданского общества, местного самоуправления, непосредственной и представительной демократии и т. д. В этот период становятся известными имена десятков ученых-государствоведов (С. А. Кравчук, А. И. Лепешкин, В. С. Основин, Н. В. Витрук, Г. В. Барабашев, Б. Н. Габричидзе, А. И. Ким, Б. А. Страшун, С. А. Авакьян, А. А. Мишин, А. Е. Коз­лов, В. Е. Чиркин и др.).

С распадом СССР наука конституционного права освободилась от «идеологических пут», перед ней открылись новые возможности. Современное конституционное право развивается в русле положений Конституции, идей демократического правового социального государства. Данное положение в полной мере относится и к Республике Беларусь. Проводимые в республике исследования способствуют дальнейшей демократизации политической системы общества, развитию гражданской инициативы, претворению в жизнь национальной идеи по построению сильной процветающей Беларуси. Весомую лепту в развитие науки конституционного права вносят такие отечественные ученые, как: А. А. Головко, Г. А. Ва­си­левич, Д. М. Демичев, В. И. Шабайлов, А. Г. Тиковенко, М. Ф. Чудаков и др.