20.3. Организационно-правовые формы работы Парламента

Сессии палат Парламента. Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября и может иметь продолжительность не более 80 дней. Вторая сессия открывается 2 апреля, ее продолжительность не может быть более 90 дней. Если 2 апреля или 2 октября приходятся на нерабочий день, то сессия открывается на следующий за ним рабочий день. Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов.

Внеочередные сессии созываются указами Президента Республики Беларусь по инициативе самого Президента или по требованию большинства не менее 2/3 от полного состава каждой из Палат по определенной повестке дня.

Заседания палат являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Во время заседаний, в том числе закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены правительства могут выступать вне очереди столько раз, сколько они этого потребуют.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства.

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Голосование в палатах открытое, тайное – проводится только при решении кадровых вопросов.

Совместные заседания палат Парламента. Предложение о проведении совместных заседаний может вноситься Президентом Республики Беларусь, Правительством, Советом Палаты представителей, Президиумом Совета Республики, депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики. Совместные заседания могут быть открытыми и закрытыми и проводятся в случаях:

• принесения Президентом Присяги;

• заслушивания обращения Президента с посланием к Парламенту;

• проведения парламентских слушаний;

• ответов Правительства на вопросы депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики;

• обсуждения совместных обращений, деклараций и заявлений палат Парламента;

• в других случаях по решению палат Парламента.

Парламентские слушания. Представляют собой форму деятельности палат Парламента, состоящую в заслушивании сообщений и мнений депутатов, членов Совета Республики, членов Правительства Республики Беларусь, представителей государственных органов и общественных объединений, экспертов и специалистов по вопросам, входящим в компетенцию Совета Республики, Палаты представителей.

По решению Палат Парламента могут проводиться совместные слушания обеими Палатами. Парламентские слушания могут заканчиваться выработкой рекомендаций по обсуждаемому вопросу. По рекомендациям, выработанным в ходе парламентских слушаний, принимаются постановления палат Парламента.

Деятельность Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики (о них говорилось выше).

Деятельность постоянных комиссий. Постоянные комиссии образуются на первой сессии вновь избранного Парламента на срок его полномочий. Парламентарий может быть членом только одной постоянной комиссии, при этом учитывается его желание. В работе других комиссий парламентарий по желанию принимает участие с правом совещательного голоса. Председатели палат Парламента и их заместители не могут входить в состав постоянных комиссий. Перечень и состав постоянных комиссий, порядок их формирования определяются палатами Парламента.

Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Палаты тайным голосованием, если Палатой не будет принято иное решение. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от полного состава Палаты. Если никто из кандидатов не был избран, то по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов, проводится повторное голосование.

Заместители председателей постоянных комиссий избираются на заседании соответствующей постоянной комиссии и утверждаются Палатой большинством голосов от полного состава Палаты.

Совместные заседания постоянных комиссий палат Парламента. Решения о проведении совместного заседания постоянных комиссий принимаются большинством голосов от полного состава каждого из постоянных комиссий, участвующих в совместном заседании, и оформляются протоколам.

Деятельность временных комиссий палат Парламента. Порядок формирования состава временных комиссий, их задачи и порядок деятельности определяются решениями палат Парламента. Эти комиссии прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно на основании решений палат Парламента.

Деятельность согласительных комиссий (о них говорилось выше).

Деятельность депутатов в избирательных округах и членов Совета Республики на своих территориях. Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики проводят собрания избирателей округа, населения административно-территориальной единицы, рассматривают поступившие от граждан предложения и жалобы, способствуют разрешению содержащихся в них вопросов, ведут прием граждан, изучают общественное мнение и при необходимости вносят предложения в соответствующие органы, информируют избирателей и население о своей работе в Парламенте во время встреч и через СМИ.

Деятельность депутатских групп (была рассмотрена выше).