Тема 19. Президент Республики Беларусь

Основные понятия: Глава государства; требования к кандидату на должность Президента Республики Беларусь; компетенция Президента; акты Президента; декреты (в т.ч. временные) Президента, указы (в т.ч. директивы) и распоряжения Президента; досрочное прекращение полномочий Президента.

19.1. Понятие, место и роль Главы государства

Термин «Глава государства» понятен каждому человеку, поскольку данный пост существует во всех странах. Глава государства может быть либо монархом, либо президентом, либо (крайне редко) коллегиальным органом. Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Глава государства призван как бы цементировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение кризисов и конфликтов, которые могут возникнуть между ветвями власти.

Следует отметить, что до внесения изменений и дополнений в Конституцию на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. статус Президента определялся как Главы государства и исполнительной власти. Но после референдума его статус стал определяться лишь как Глава государства, т. е. формально он перестал быть Главой исполнительной власти. Однако фактически круг полномочий Президента стал не меньше, а даже наоборот – расширился. К примеру, если до референдума Президент не обладал правом роспуска Парламента, то в настоящее время таким правом он наделен.

В каждой стране место Главы государства очень своеобразно, поскольку везде своя специфика, определяемая, в первую очередь, существующей формой правления. Однако при всем этом можно выделить наиболее общие черты, характеризующие институт Главы государства. Это – должностное лицо или орган, занимающий высшее место в системе органов государства, высший его представитель внутри и вне страны, символ единства нации (народа) и государства.

В Республике Беларусь институт президентства введен в 1994 г. с принятием первой Конституции нашей страны как суверенного государства. Его правовой основой является Конституция и Закон «О Президенте Республики Беларусь» от 21 февраля 1995 г. (в ред. Закона от 7.07.1997)

В ст. 79 Конституции Республики Беларусь указано, что Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Этой же статьей определены основные функции Президента Республики Беларусь, который:

• олицетворяет единство народа;

• гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики;

• представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями;

• принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности;

• обеспечивает экономическую и политическую стабильность;

• обеспечивает преемственность и взаимодействие органов государственной власти.

Президент не может быть депутатом Палаты представителей и членом Совета Республики, занимать другие должности в государственных, общественных и иных учреждения, организациях, осуществлять предпринимательскую деятельность, получать помимо заработной платы денежное вознаграждение, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

Президент приостанавливает свое членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий.

Президент Республики Беларусь имеет свой штандарт (флаг), описание которого содержится в Указе Президента Республики Беларусь №217 от 27 марта 1997 г.