13.3. Основные права, свободы, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства. Право убежища

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст. 11), иным законодательством иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Задержанные или арестованные иностранные граждане либо лица без гражданства должны быть безотлагательно информированы на понятном им языке о причинах задержания или ареста, правах, которые они имеют в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Орган, задержавший или арестовавший иностранного гражданина, сообщает об этом в Министерство иностранных дел для информирования о случившемся дипломатического представительства или консульского учреждения государства принадлежности либо обычного места жительства задержанного или арестованного иностранца.

Социально-экономические права иностранцев, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь и занимающихся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, определяются законами и международными договорами Республики Беларусь. Они имеют право заниматься трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на основании специальных разрешений.

Иностранцам, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, медицинская помощь оказывается на платной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь.

Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на получение образования в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на основании договоров об обучении, заключенных с учреждениями образования или научными организациями Республики Беларусь.

Ограничения прав и свобод иностранцев могут устанавливаться только в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц.

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут:

• избирать и быть избранными в выборные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах (за исключением граждан Российской Федерации, которые имеют право избирать в местные Советы депутатов на основании международного договора);

• занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь;

• исполнять на территории Республики Беларусь всеобщую воинскую обязанность.

В случае, если другое государство ограничивает или нарушает общественные нормы правового положения иностранных граждан в отношении граждан Республики Беларусь, в Республике Беларусь могут быть установлены ответные ограничения в отношении прав и свобод граждан этого государства.

Депортация. Высылка

Иностранец может быть выслан (выдворен) из Республики Беларусь в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц, если он не может быть подвергнут депортации.

Решение о высылке принимается органом внутренних дел или органом государственной безопасности. Высылка может быть осуществлена путем добровольного выезда иностранца из Республики Беларусь или в принудительном порядке.

Высылка в принудительном порядке осуществляется, если:

• имеются основания полагать, что иностранец может уклониться от выполнения решения о высылке путем добровольного выезда;

• иностранец не выехал из Республики Беларусь в срок, установленный в решении о высылке путем добровольного выезда.

После принятия решения о высылке в принудительном порядке орган внутренних дел или орган государственной безопасности с санкции прокурора принимают меры по задержанию иностранца.

Расходы, связанные с депортацией или высылкой, производятся за счет иностранца либо юридического лица или физического лица, ходатайствовавшего о его въезде в Республику Беларусь. В случаях, если возмещение расходов за счет их средств невозможно, депортация или высылка осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

Жалоба иностранца на решение государственного органа или должностного лица Республики Беларусь о высылке может быть подана в суд в течение тридцати суток со дня ознакомления иностранца с таким решением. Обжалование решений государственных органов и должностных лиц Республики Беларусь не является основанием для пребывания иностранца в Республике Беларусь.

Право убежища

В соответствии с Конституцией «Республика Беларусь может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность» (ст. 12).

Вопросы предоставления иностранцам убежища, его утраты и лишения рассматриваются в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», Положением о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении (утв. Указом Президента Республики Беларусь №530 от 25.08.2006), иными актами законодательства, международными договорами Республики Беларусь.

Предоставление иностранцам убежища в Республике Беларусь, его утрата и лишение производятся по решению Президента Республики Беларусь и оформляются его указами.

Иностранец, желающий получить убежище в Республике Беларусь, обязан лично обратиться в орган внутренних дел по месту временного пребывания или временного проживания с письменным заявлением на имя Президента Республики Беларусь.

Иностранцам, которым предоставлено убежище, а также прибывшим вместе с ними членам их семей выдаются разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь.

Иностранец лишается убежища, если он:

• сообщил заведомо ложные сведения или предъявил подложные либо поддельные документы, послужившие основанием для предоставления ему убежища в Республике Беларусь;

• создает угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;

• совершил тяжкое или особо тяжкое преступление и в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда Республики Беларусь;

• в иных случаях, в соответствии с Законом.