4.2.2. Юридические свойства конституции

В качестве важнейшего юридического свойства Конституции выступает ее верховенство по отношению ко всем иным правовым актам. Данный принцип впервые нашел отражение в Конституции Республики Беларусь 1994 г. Ни в одной из прежних Конституций СССР и БССР такого положения не содержалось. Статьей 137 Основного Закона Республики Беларусь закреплено, что Конституция обладает высшей юридической силой. Это означает, что законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции Республики Беларусь, и в случае расхождения их с Конституцией действует Конституция.

Важным юридическим свойством Конституции является и то, что она выступает в качестве основы формирования всего текущего законодательства. По этой причине Конституцию нередко называют ядром правовой системы. Именно она определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия. Часто в самой Конституции указывается, что для дальнейшего развития содержащихся в ней положений должны быть приняты соответствующие законы. К примеру, ст. 128 предписывает, что «компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются законодательством».

К юридическим свойствам Конституции относится ее особая охрана. В этом задействована вся система государственных органов, осуществляющих эту охрану в различных формах. Ст. 79 Конституции Республики Беларусь закрепляет, что Президент Беларуси является гарантом Конституции. В его Присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь. Важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд.

Конституцию отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения поправок, который применительно к Конституции Республики Беларусь будет изложен ниже.

Следующим юридическим свойством Конституции является ее стабильность, устойчивость. Это означает, что положения Конституции в сравнении с иными правовыми актами носят более устойчивый, постоянный характер и не подвержены частым изменениям под влиянием временных перемен в социально-экономической и политической жизни государства.

Образцом стабильности можно назвать Конституцию США. За более чем двухсотлетний период действия данной Конституции в нее было внесено всего 27 поправок.

4.2.3. Функции Конституции

Под функциями Конституции понимаются основные направления ее воздействия на общественные отношения. Первая и главная ее функция, особенно для юристов, государствоведов – юридическая функция. Она заключается в том, что Конституция является главным источником права страны, нормы которой обладают наивысшей юридической силой и лежат в основе всей системы национального законодательства.

Вторая функция – политическая. Конституция закрепляет политическое устройство государства, предоставляет политическим силам возможность свободного функционирования и свободной политической борьбы. Партии, движения и др. взаимодействуют между собой, конкурируют, используют государственную власть на основе правил, установленных в Конституции.

Идеологическая функция выступает в качестве третьей функции.

Некоторые авторы отрицают какую-либо связь Конституции с идеологией, ссылаясь на то, что это свойственно лишь тоталитарному государству, что «конституции – вне идеологии». На наш взгляд, отказ от былой сверхидеологизации периода существования СССР и советских конституций не должен вести к отрицанию всякой связи Конституции с идеологией. Ведь выражение и отстаивание ценностей демократического правового государства, закрепленных в его Конституции – это тоже идеология, которая выражает интересы не одного класса (как было в прошлом), а различных общественно-политических сил, т. е. всего общества. Из сказанного следует, что Конституция не только не может быть вне идеологии, а наоборот – она выступает в качестве основы этой идеологии.

В завершение вопроса следует отметить, что все функции Конституции находятся в единстве, сочетаясь и дополняя друг друга. Четкой грани между ними провести нельзя. Это деление носит довольно условный характер и способствует более глубокому осмыслению социальной значимости и предназначения Конституции.