- •1. Понятие и особенности коммунального (муниципального) права как отрасли права..
- •2. Принципы комунального (муниципального) права.
- •3. Предмет коммунального (муниципального) права.
- •5. Метод правового регулирования муниципального права: понятие, особености и виды.
- •6. Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, элементы.
- •7. Понятие, предмет, задачи научной дисциплины муниципального права. Роль научной дисциплины муниципального права в развитии муниципального законодательства и местного самоуправления.
- •8. Понятие и классификация источников науки муниципального права.
- •9. Материально-финансовые основы местного самоуправления: понятие и структура.
- •10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •11. Правовой статус муниципальных служащих.
- •12. Понятие, предмет и порядок проведения местного референдума.
- •13. Система коммунального (муниципального) права.
- •14. Понятие, виды и юридические свойства коммунальных (муниципальных) правовых актов.
- •15. Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования.
- •15. И 39 вопрос повторяются Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования Представительный орган муниципального района:
- •16. Понятие и виды основ местного самоуправления.
- •17. Понятие, виды и характеристика источников коммунального (муниципального) права.
- •18. Понятие и сущность местного самоуправления
- •19. Основные теории местного самоуправления.
- •20. Правовые основы местного самоуправления.
- •21. Территориальные основы местного самоуправления
- •22. Англо-американская модель муниципального управления
- •23. Континентальная модель муниципального управления.
- •24. Смешанная модель муниципального управления
- •25. Формы непосредственной и представительной демократии в системе местного самоуправления.
- •26. Организационные основы местного самоуправления
- •27. Понятие и сущность местного самоуправления.
- •28. Система коммунального (муниципального) права.
- •29. Источники коммунального (муниципального) права: понятие и виды. Европейская Хартия местного самоуправления
- •30. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •31. Отношения органов местного самоуправления с объединениями граждан
- •32. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
- •33. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
- •34. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
- •35. Отношения органов местного самоуправления с судебными органами и органами юстиции.
- •36. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •37. Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок формирования и управления.
- •38. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.
- •39. Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа коммунального (муниципального) образования.
- •40. Сход граждан и другие формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •42. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •43. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды.
- •44. Основные модели местного управления (самоуправления) в зарубежных странах.
- •45. Правовая защита местного самоуправления
- •46. Правовой статус главы коммунального (муниципального) образования
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
- •48. Понятие и порядок прохождения коммунальной (муниципальной) службы.
- •49. Основные модели организации и функционирования муниципального управления в зарубежных странах.
- •50. Коммунальная собственность как экономическая основа местного самоуправления
- •51. Общая характеристика форм прямого волеизъявления граждан и других форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •52. Устав муниципального образования: понятие, особенности, порядок принятия и утверждения.
- •53. Органы самоорганизации населения: понятие, принципы организации и деятельности.
- •54. Правовой статус депутатов местных советов. Депутатский запрос и депутатское вопрос. Понятие депутатского иммунитета и индемнитета.
- •55. Гарантии деятельности депутатов местных советов: понятие, классификация и особенности.
- •56. Понятие, порядок образования, структура, численный состав и срок полномочий исполнительных органов местного самоуправления.
- •57. Понятие и виды муниципальных правовых актов, порядок их принятия, вступления в силу, отмены.
- •Муниципальные правовые акты
- •58. Понятие и структура местного бюджета.
- •59. Институт местного референдума в России: законодательная база, понятие, стадии. Формула референдума.
- •60. Формы прямого волеизъявления граждан рекомендательного характера: понятие, виды, требования к проведению.
42. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Юридическая ответственность - это реагирование государства в лице должностныхлиц или органов на правонарушение и обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия.
Позитивная ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц реализуется в форме регулярных отчетов о работе перед избирателями, перед главой муниципального образования, руководителями структурных подразделений. Исполнительный орган местного самоуправления, будучи подконтрольным представительному, также обязан представлять отчеты о работе. Негативная ответственность реализуется в виде юридической ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц и наступает перед государством, населением, физическими и юридическими лицами.
В зависимости от вида юридической ответственности можно выделить уголовную, административную, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную, конституционно-правовую и муниципально-пра- вовую ответственность. Названные виды юридической ответственности различаются следующими признаками:
Порядок привлечения к ответственныостирегулируется нормами разных отраслей. Так, порядок привлечения к уголовной ответственности регулируется нормами уголовного права; к материальной - трудового; к муниципально-правовой - нормами муниципального права; к конституционно-правовой - нормами конституционного права и т. п.
Основания. Основанием любого вида юридической ответственности является правонарушение. Но основанием уголовной ответственности является преступление, гражданско-правовой - гражданско-правовой деликт, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, конституционно-правовой - конституционно-правовой деликт, муниципально-право- вой - утрата доверия.
Шкала взысканий. Так, за административный проступок могут быть наложены, например, штраф, исправительные работы, административный арест; за дисциплинарный проступок - выговор, строгий выговор; за гражданско-правовой деликт - пеня, возмещение вреда. В результате утраты доверия выборное должностное лицо может быть отозвано; результатом привлечения к конституционно-правовой ответственности может быть, например, признание акта незаконным, прекращение полномочий органа местного самоуправления и т. д.
43. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей природной среды определены Федеральным законом "Об охране окружающей среды в Российской Федерации" от 10 января 2002 года №7-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2005 № 199-ФЗ), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в УР", Уставом г.Ижевска и включают в себя:
-организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
-организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с Лесным кодексом РФ, ст. 84 по которого к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относятся:
"Статья 84. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;
2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объема древесины;
4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
5) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации."