Содержание

Введение……………………………………………………………………...........2

1 Понятие цены и ценовой политики государства……………………………..4

2 Цели, значение и методы государственного регулирования цен…………..8

2.1 Цели и значение государственного регулирования цен……………….....8

2.2 Методы государственного регулирования цен…………………………..11

3 Регулирования цен…………………………………………………………….16

3.1 Регулирования цен в Российской Федерации……………………...…….16

3.2 Методы регулирования деятельности предприятий-монополистов

в Российской Федерации………………………………………………….21

3.3 Органы ценообразования и контроля, их функции………………….......24

Заключение……………………………………………………………………….30

Список использованных источников.…………………………………………..34

Введение

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. В современных условиях все развитые страны осуществляют регулирование национальной экономики с различной степенью государственного вмешательства. Россия стоит в этом ряду особняком, придерживаясь либеральной модели развития, уповая на то, что рынок все отрегулирует. Однако, вне зависимости от господствующих экономических доктрин, никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Набравший силу в нашей стране класс предпринимателей рассматривает государственное вмешательство в экономические процессы как помеху в своей деятельности. Идеи экономического либерализма исповедуются и значительным числом руководящих кадров верхнего эшелона власти России. Но уместно напомнить, что не все сферы подвластны рыночному регулированию. Взять хотя бы общественные товары, т.е. товары и услуги, которые потребляются коллективно, например, национальная оборона, образование, транспорт, здравоохранение и т.д. Кроме того, вне рыночного регулирования находятся проблемы справедливости и равенства. Рыночное распределение, которое справедливо с точки зрения законов рынка, как видим, приводит к неравенству доходов, расслоению общества, социальной незащищенности.

Наиболее остро в нашей стране стоит проблема государственного регулирования потребительских цен и тарифов, а вернее фактическое отсутствие такового, хотя в соответствии со статьей 71 Конституции РФ именно в ведении государства находятся основы ценообразования. С формальной стороны все выглядит вполне благополучно. В Российской Федерации действует порядка 20 федеральных законов и 100 актов органов исполнительной власти, прямо определяющих порядок регулирования цен и тарифов. Кроме Конституции к основным регулирующим документам относятся федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ, федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления», «О естественных монополиях», целый ряд Указов Президента и Постановлений правительства РФ, других подзаконных актов.

Актуальность темы состоит в том, что ценообразование в нашей стране сейчас находится в переходном периоде, как и вся экономика в целом. Начавшаяся в 1992г по 2015г реформа по либерализации цен в связи с переходом к рыночной экономике еще не отрегулирована окончательно.. Ценообразование еще не до конца сформировано, и все применяемые меры и инструменты по регулированию цен в большинстве случаев основываются на зарубежном опыте. Однако на сегодняшний день экономисты пытаются находить новые пути, способы, методы и инструменты для оздоровления экономики и получения контроля над инфляцией.

Для успешного осуществления всех целей государственной ценовой политики необходимо грамотно оперировать опытом прошлых лет и прецедентных случаев, а также разрабатывать инновационные пути решения всевозможных экономических проблем.

Целью данной работы является краткое исследование методов государственного регулирования цен, проблем данного процесса и его перспектив совершенствования.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- дать определение цены и ценовой политики государства;

- изучить цели, значение и методы регулирования цен;

- исследовать систему регулирования цен в Российской Федерации.

Объект исследования – государственное регулирование цен.

1 Понятие цены и ценовой политики государства

Цена – важнейшая экономическая категория. Понять и объяснить ее сущность и закономерности функционирования люди пытались с момента появления денег и экономики. Существует несколько концепций теории цены:

1.Трудовая теория стоимости. Смысл ее в том, что основой цены является стоимость, созданная трудом. Основоположниками этой теории были представители классической концепции экономической теории. Вильям Петти (1623-1687гг.) считал естественной ценой товара количество металлических денег, получаемых в среднем за него. А это количество, в свою очередь, зависит от соотношения затрат труда на производство этого товара с затратами труда на производство единицы денег. Адам Смит развил эту теорию. Он разграничил меновую и потребительную стоимость и показал, что стоимость непременно должна выражаться в количественном отношении обмена товаров, а при развитии рыночных отношений – в деньгах. Адам Смит первым представил цену как денежное выражение стоимости. Этот экономист также создал теорию факторов производства. Она показывает, стоимость обусловлена функционированием трех факторов: труда, капитала и земли. Естественная цена определяется затратами труда для их добычи. Современные экономисты добавляют к этим факторам еще два: предпринимательскую способность (способность управлять тремя основными факторами) и информацию, как систему знаний и сведений. Давид Рикардо разложил цену на отдельные элементы. Он создал и обосновал структуру цены товара, элементами которой считал стоимость орудий, инструментов и знаний, а также стоимость, присоединенную к старой. Карл Маркс довел теорию трудовой стоимости до завершения. Он разделил труд на конкретный и абстрактный. Конкретный труд создает определенную потребительную стоимость товара. Абстрактный труд – это те силы, физическая и умственная энергия, которую затрачивает человек в процессе труда. Он создает стоимость товара.

2. Теория предельной полезности. Она появилась в 70-х гг. XX века. Ее смысл в том, что основой цены является полезность, степень которой каждый участник определяет, исходя из собственных субъективных представлений. Наиболее видные представители этой теории – австрийские экономисты К. Менгер, Ф. Визер, Е. Бем-Баверк.

3.Теория спроса и предложения, разработанная известным английским экономистом Альфредом Маршаллом, гласит, в отличие от других теорий, что не стоимость является основой цены, а взаимодействие спроса и предложения.

Позже появились концепции Джона Кейнса и Милтона Фридмена (кейнсианская и монетаристская), а также новаторские концепции ценообразования.

Цена постоянно усложняется как экономическая категория, и сегодня можно говорить, что ее можно рассматривать как результат взаимодействия всех ценообразующих факторов: спроса, предложения, потребительского выбора, факторов производства и других.

Цена имеет специфические функции, которые отражают ее сущность. Можно выделить следующие функции цены: учетно-измерительная (служит для определения эффективности производства и величины издержек), функция сбалансирования спроса и предложения (осуществляет связь между производством и потреблением, предложением и спросом), распределительная функция (позволяет перераспределить национальный доход), стимулирующая, социальная функция.

В реальности все функции цены взаимосвязаны и четко разграничить их довольно сложно. Например, распределительная функция может оказаться стимулирующей; все функции, так или иначе, отображаются учетно-измерительной функцией и т.д.

Цена состоит из отдельных элементов. Причем если они выражены в абсолютных единицах, то показывают состав цены, а если элементы выражены в процентах, то они показывают структуру цены. Итак, цена включает в себя: себестоимость, прибыль предприятия, акциз по подакцизным товарам, налог на добавленную стоимость (НДС), снабженческо-сбытовая надбавка, торговая надбавка.

Все вышесказанное доказывает важность цены как экономической категории и инструмента регулирования экономики государства.

Осуществление контроля уровня цен и его регулирование входит в задачи государственной ценовой политики.

Ценовая политика государства – это практические действия органов государственной власти, направленные на установление, формирование и регулирование цен в национальной экономике, а также осуществление контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.

Основными целями государственной ценовой политики являются: борьба с инфляцией, поддержание конкурентной рыночной среды и борьба с монополизмом, создание социально ориентированной системы цен применительно к товарам первой необходимости для широких слоев населения, имеющих низкую покупательную способность. Они являются необходимыми условиями нормального воспроизводства и развития общества в целом. Вмешательство государства в ценообразование может быть прямым и косвенным. Среди прямых методов регулирования уровня цен можно выделить: общее замораживание цен, установление фиксированных цен и тарифов, установление предельных цен или коэффициента предела возможного изменения цены за определенный период времени, установление предельного уровня рентабельности, декларирование цен, а также установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Прямые методы регулирования используются в том случае, когда государство в лице органов управления непосредственно воздействует на структуру и уровень цен. Косвенные методы государственного регулирования цен исходят из того, что государство воздействует не на порядок установления цен, а на поведение субъектов, участвующих в процессе ценообразования. Выделяют следующие косвенные методы регулирования уровня цен: система запретов, регулирование кредитно-денежной политики, регулирование фискальной политики, а также регулирование цен через социальную и внешнеэкономическую политику.

Исходя из всего вышесказанного, для успешного осуществления всех целей государственной ценовой политики необходимо грамотно оперировать опытом прошлых лет и прецедентных случаев, а также разрабатывать инновационные пути решения всевозможных экономических проблем.