55. Поняття і призначення застосування права. Ідеологія застосування права.

Правозастосування - це ухвалення на основі норм права рішень у конкретних справах. З погляду формальної логіки це процес, який полягає у підведенні конкретного життєвого випадку під загальну правову норму, а також ухвалення на цій основі спеціального акта — акта застосування норм права. Реалізація права в більшості випадків відбувається без участі держави, його органів. Громадяни та організації добровільно, без примусу, за взаємною згодою вступають у правові відносини, в рамках яких використовують суб'єктивні права, виконують обов'язки і додержуються встановлені законом заборони. Разом з тим у деяких типових ситуаціях виникає необхідність державного втручання, без чого реалізація права виявляється неможливою.  По-перше, у механізмі реалізації окремих норм заздалегідь запрограмовано участь держави. Це, перш за все, норми, відповідно до яких здійснюється державний розподіл майнових благ. Наприклад, реалізація права на пенсію включає в якості необхідного елемента постанову комісії органу соціального забезпечення про призначення пенсії окремому громадянину. Виділення житла з муніципального або державного житлового фонду потребує індивідуального владного рішення відповідного державного органу або органу місцевого самоврядування. У тому ж порядку, тобто шляхом прийняття індивідуальних владних рішень, громадянам і організаціям виділяються земельні ділянки, що перебувають у власності держави.  По-друге, взаємозв'язки між державними органами і посадовими особами усередині державного апарата мають здебільшого характер влади і підпорядкування. Дані правові відносини включають як необхідного елемента владні рішення, тобто акти застосування права.  По-третє, право застосовується у випадках виникнення суперечки про право. Якщо сторони самі не можуть дійти згоди про взаємні права та обов'язки, вони звертаються для вирішення конфлікту в компетентний державний орган (так, господарські суперечки між організаціями розглядають господарські суди).  Четверте, застосування права необхідно для визначення міри юридичної відповідальності за вчинене правопорушення, а також для застосування примусових заходів виховного, медичного характеру та ін  Таким чином, застосування права - це владна діяльність компетентних органів і осіб з підготовки та прийняття індивідуального рішення по юридичній справі на основі юридичних фактів і конкретних правових норм.  Застосування права має такі ознаки:  1) здійснюється органами або посадовими особами, наділеними функціями державної влади;  2) має індивідуальний характер;  3) спрямовано на встановлення конкретних правових наслідків - суб'єктивних прав, обов'язків, відповідальності;  4) реалізується в спеціально передбачених процесуальних формах;  5) завершується винесенням індивідуального юридичного рішення.

Під ідеологією правозастосування розуміється сукупність ідей, поглядів на те, як повинні застосовуватися норми права. Ідеологія визначає, які цінності повинні реалізуватися в ході правозастосування. До числа цінностей (принципів), які повинні затверджуватися в ході правозастосування, відносяться оперативність, об'єктивність, однаковість, справедливість, доцільність, ефективність, законність.

Оперативність (швидкість) правозастосування - умова ефективної боротьби з правопорушеннями і захисту законних інтересів суб'єктів. Протилежне якість - тяганина у вирішенні справ - це, безумовно, антіценность. Щоб уникнути тяганини у вирішенні справ, закон часто встановлює терміни розгляду, розслідування справ, оскарження, опротестування і т. Д.

Об'єктивність правозастосування в даному контексті розуміється як неупередженість правоприменителя. Рішення буде об'єктивним, якщо воно винесено на основі критеріїв, що не залежать від суб'єкта застосування, буде об'єктивно випливати з норм права і фактів, неупереджено встановлених в ході правозастосування. Якщо на рішення впливає упередженість, зацікавленість правоприменителя, то про об'єктивність говорити не доводиться. Об'єктивності сприяє суворе дотримання порядку, процедури розгляду справ, встановлених законом.

Однаковість правозастосування полягає в тому, що по однотипних справах виносяться однотипні рішення. Рішення будуть однотипні тоді, коли для вирішення певного виду справ беруться ті самі норми і при виборі рішення керуються одними і тими ж критеріями.

Справедливість рішення полягає в тому, що воно має відповідати уявленням про справедливість, що склалися в суспільстві. Однак справедливість рішення не повинна суперечити його законності. У ході застосування повинен діяти принцип: «що незаконно, то несправедливо». Тут ми маємо справу зі справедливістю «під правом» (що законно, то і справедливо), тоді як в процесі нор-мотворчества повинна діяти «справедливість над правом», закон має бути справедливим. Законодавець за мотивами справедливості може змінити закон, правопріменітель з цих мотивів не повинен відходити від закону, виносити рішення, що суперечить закону.

Ефективність і доцільність рішення. Правозастосовні рішення будуть ефективними тоді, коли вони є доцільними, т. Е. Коли вони найбільшою мірою досягають мети, передбаченої нормами права. Ступінь ефективності визначається, отже, ступенем досягнення таких цілей. Необхідно враховувати, що часто цілі одних і тих самих норм можуть бути різними. Між ними може виникнути певний конфлікт.

Законність правозастосування. На всіх стадіях правозастосування слід дотримуватися матеріальний і процесуальний закони. Основні вимоги законності полягають у наступному: правоприменительное рішення має ґрунтуватися на достовірних, істинних фактах. Ці факти повинні бути встановлені, доведені відповідно до процедури, передбаченої процесуальним законом. Докази, отримані іншим шляхом, в обхід, в порушення закону, не повинні прийматися до уваги.