- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Административное право»
- •Понятие управления. Современные представления об управлении.
- •Исполнительная власть: понятие, признаки, соотношение с государственным управлением.
- •Предмет административного права.
- •Методы административного права.
- •Административно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Источники административного права.
- •Система субъектов административного права.
- •Граждане как субъекты административного права.
- •Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и виды обращений граждан.
- •Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами.
- •Административное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Принципы реформирования системы органов исполнительной власти бред какой-то
- •Правовое положение Правительства Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура
- •24. Государственные служащие: понятие и классификация.
- •1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей различаются государственные служащие органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти.
- •5. Критерием для классификации государственных служащих являются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
- •25.Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •28. Утрата силы правовыми актами управления.
- •30. Административная ответственность: понятие, особенности.
- •32.Административное правонарушение: понятие, юридические признаки.
- •34. Административные наказания: сущность, виды.
- •37. Возмездное изъятие и конфискация как виды административных наказаний.
- •38. Лишение специального права как вид административных наказаний.
- •40. Дисквалификация как вид административных наказаний.
- •41. Административное приостановление деятельности как вид административных наказаний.
- •43. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •44. Система и структура органов прокуратуры Российской Федерации.
- •45. Служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
- •46. Прокурорский надзор за исполнением законов.
46. Прокурорский надзор за исполнением законов.
Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов называется общим надзором и призван содействовать обеспечению законности в сфере государственного управления.
Надзор за исполнением законов является одним из ведущих направлений в деятельности прокуратуры РФ. Данная отрасль прокурорского надзора непосредственно связана не только с укреплением законности в деятельности федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, но и с утверждением действенной вертикали власти. Она в конечной степени выражается в реальной защите и обеспечении прав и свобод человека и гражданина. В надзоре за исполнением законов реализуется значительная часть профилактического потенциала прокурорской системы, поскольку именно с помощью надзора достигается не только надлежащее исполнение законов, но и выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования.
Предмет надзора определен ст. 21 Закона о прокуратуре:
1) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
2) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.
Предметом надзора за исполнением законов являются:
1) соблюдение Конституции РФ — прокурор должен осуществлять надзор за точным соблюдением требований Конституции РФ;
2) исполнение законов — исполнение всех законов, действующих на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации действуют федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ;
3) законность правовых актов — под правовыми актами следует понимать акты, которые порождают, изменяют или прекращают определенные правоотношения. Правовые акты могут быть изданы в форме приказов, распоряжений, инструкций и др. Они должны издаваться на основании Конституции РФ и других законов РФ и не противоречить им.
В обобщенном виде задачи прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов состоят:
-в обязательном вмешательстве прокурора в связи с поступившей информацией о нарушении законов путем принятия мер к выявлению и устранению нарушений законов и способствующих этому обстоятельств;
-наиболее полном использовании возможностей прокурорского надзора за исполнением законов в предупреждении правонарушений и, в первую очередь, преступлений;
-активизации и совершенствовании деятельности органов государственного контроля и правоохранительных органов, направленной на обеспечение исполнения законов и подзаконных актов, укрепление законности и правопорядка путем проведения прокурорских проверок в основном в этих органах и поручения проведения ими проверок в подчиненных, подконтрольных и нижестоящих органах, на предприятиях, в учреждениях и в организациях;
-более активном проведении в жизнь принципа неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, ставя вопрос о привлечении к установленной законом ответственности правонарушителей вне зависимости от их должностного и имущественного положения, памятуя, что перед законом все равны;
-доведении до населения и общественности через радио, телевидение, периодическую печать информации о работе органов прокуратуры, в том числе и в области прокурорского надзора за исполнением законов, в особенности о принимаемых ею мерах к устранению нарушений законов и привлечению к ответственности виновных лиц с указанием их фамилий и должностей, состоянии и динамике правонарушаемости в регионах;
-выявлении пробелов (дефектов) действующего законодательства, потребностей в нормативном регулировании общественных отношений и принятии мер к их устранению путем внесения соответствующих предложений в представительные (законодательные) органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы. При этом нижестоящие прокуроры могут вносить подобные предложения через вышестоящих прокуроров;
-повышении правовой культуры должностных лиц, в особенности руководителей органов, издающих правовые акты и совершающих другие юридически значимые действия, предпринимателей, а также граждан, привитии им потребности точного исполнения законов. В наибольшей мере этому способствует активно осуществляемый прокурорский надзор за исполнением законов в сочетании с проведением специальных предупредительно-профилактических мероприятий.
В целях совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека» гражданина был издан приказ Генерального прокурора РФ от 22 мая 1996 г. № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».