Глава 3 соглашения как акты социального партнерства

3.1 Общие положения о соглашениях как актах социального партнерства

Соглашения наряду с коллективными договорами являются актами социального партнерства, конечным продуктом коллективных переговоров сторон коллективных трудовых отношений.

В соответствии со ст. 358 ТК Республики Беларусь соглашение − нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории [27, ст. 358].

По признаку масштабности охвата участвующих в коллективных трудовых отношениях субъектов соглашения согласно действующему в республике законодательству подразделяются на:

• генеральные, заключаемые на республиканском (национальном) уровне. Данные соглашения, как указано, например, в п. 50 Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011  2013 годы [Error: Reference source not found8], действуют в отношении всех нанимателей (их объединений), профсоюзов (их объединений) и работников Республики Беларусь;

• тарифные (отраслевые), охватывающие своим нормативным воздействием нанимателей и работников (членов соответствующих профсоюзов) той или иной отрасли или группы родственных, ведомственно связанных между собой отраслей;

• местные, которые распространяются на нанимателей и группу (группы) профессионально однородных работников, чья деятельность осуществляется в пределах определенной местности (области, района, города) [59].

Генеральные, тарифные, местные соглашения и коллективные договоры составляют звенья системы, предусматривающей механизм приоритетности положений соглашения более высокого уровня при заключении договоров на низших уровнях. Поэтому заключение генерального соглашения, которое определяет общее направление социально-экономических отношений в Республике Беларусь, должно предшествовать заключению отраслевых и местных соглашений. В свою очередь, отраслевые соглашения определяют конкретные условия труда, его оплаты, увольнения работников, а также минимальные гарантии, конкретизируемые на территориальном и отраслевом уровнях, а затем на уровне организации.

Но и при несоблюдении указанной очередности следует иметь в виду, что гарантии, устанавливаемые на уровне территории или организации, не должны быть ниже гарантий, распространенных тарифным соглашением на организации отрасли, применяющие эти соглашения. В соглашениях, заключаемых на низших уровнях, могут приниматься лишь условия, соответствующие соглашениям, принятым на высшем уровне, либо улучшающие положение работников по сравнению с ними.

В разделе «Общие положения», как правило, отражаются такие вопросы, как наименование сторон, сфера и срок действия соглашений.

В большинстве отраслевых соглашений предусматривается также условие о том, что они дополняют законодательство и Генеральное соглашение по трудовым и социально-экономическим вопросам.

Основным разделом соглашений всех уровней, в т.ч. и отраслевых, является раздел «Заработная плата. Защита жизненного уровня работников». В данном разделе стороны договариваются, например:

• установить минимальный уровень оплаты труда как суммы всех начисленных работнику выплат в денежной и натуральной форме в процентах от минимального потребительского бюджета (МПБ);

• обеспечить уровень среднемесячной заработной платы в отрасли в процентах от МПБ;

• поэтапно повышать тарифную ставку 1-го разряда с учетом роста производства и его эффективности;

• ежемесячно индексировать заработную плату на индекс роста потребительских цен на условиях, определяемых коллективным договором;

• осуществлять доплату за работу в неблагоприятных условиях труда по нормам не ниже предусмотренных законодательством;

• не допускать снижения доли заработной платы в себестоимости выпускаемой продукции по сравнению с предыдущим годом [38, с. 41].

Генеральное соглашение служит основой для заключения тарифных, местных соглашений и коллективных договоров. Тарифные, местные соглашения и коллективные договоры могут содержать более льготные по сравнению с Генеральным соглашением трудовые и социально-экономические условия [53].

А.А. Греченков отмечает, что раздел «Создание условий для деятельности профсоюза» содержат по существу все соглашения. В этом разделе содержатся, как правило, следующие обязательства:

• предоставлять возможность соответствующему профсоюзу беспрепятственно посещать организацию, где работают его члены;

• сообщать необходимую информацию о состоянии трудовых и связанных с ними отношениях, включая в первую очередь предусмотренные в рамках статистической отчетности;

• предоставлять профсоюзам помещение для выполнения уставных целей и задач, проведения совещаний, собраний (конференций), обучения профсоюзного актива; предоставлять транспортные средства, оргтехнику и оплачивать услуги связи;

• перечислять в безналичном порядке профсоюзные взносы через расчетные службы организаций одновременно с выплатой заработной платы за соответствующий месяц;

• сохранять средний заработок за членами комиссии по трудовым спорам (далее − КТС); общественными инспекторами по охране труда во время их работы по расследованию несчастных случаев на производстве; за членами профсоюза, уполномоченными вести переговоры по заключению, изменению и контролю за исполнением коллективных договоров, а также за время краткосрочной профсоюзной учебы, участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, пленумах, созываемых профсоюзом;

• не допускать увольнения по инициативе нанимателя представителей профсоюза, участвующих в работе КТС, членов профсоюза, уполномоченных вести переговоры по коллективным договорам, а также общественных инспекторов по охране труда без согласия профсоюза [59].

В соответствии со ст. 362 ТК Республики Беларусь условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, являются недействительными.