Тема 2.3. Организация работы с документами в 1960-90-е гг.

Данная тема является одной из важнейших в изучаемом курсе, так как с 1960-х годов начинается качественно иной период в развитии делопроизводства.

Отсутствие комплексного подхода к рационализации делопроизводства и устойчивый рост документооборота привел к необходимости четко сформулировать основные задачи в сфере работы с документами: разработка общегосударственных нормативов по организации делопроизводства и его механизация как условие совершенствования управления. В начале 60-х годов начинается работа по созданию Единой государственной системы делопроизводства.

Изучая этот вопрос, нужно обратить внимание на этапы разработки системы, состав разработчиков, особенности и значение внедрения ЕГСД.

Наряду с созданием ЕГСД важнейшими направлениями деятельности в сфере делопроизводства в 1960-70-е годы явилась разработка государственных стандартов и унифицированных систем документации. Она была связана с созданием в нашей стране автоматизированных систем управления (АСУ). Следует четко уяснить роль унификации и стандартизации документации в упорядочении документационных процессов. Эта работа продолжается и в настоящее время, оказывая существенное влияние на документирование и работу с документами.

В изучаемый период значительно активизируется деятельность архивных органов по совершенствованию делопроизводства. Нужно обратить внимание на то, что в нормативных и методических документах, издававшихся Главным архивным управлением (в настоящее время – это Федеральная архивная служба РФ), был заложен принцип единства работы с документами в делопроизводстве и архиве.

Вопросы комплексного подхода к работе с документацией, заложенного в ЕГСД, получили дальнейшее развитие при разработке Единой государственной системы документационного обеспечения управления 1988 года ( в следующей редакции – Государственная система документационного обеспечения управления). Следует подчеркнуть, что хотя положения ГСДОУ в основном носят рекомендательный характер, они явились основой для разработки типовых и локальных нормативных документов, в частности, Типовой инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации (1993 г.).

Кардинальные перемены в экономической и общественно-политической жизни России в начале 1990-х годов не могли не сказаться на организации работы с документацией. Особенности ситуации нашли отражение в законодательстве. Так, впервые была закреплена собственность на документацию негосударственных организаций.

Изучая постановку делопроизводства в1990-е гг., следует обратить внимание на следующие проблемы:

• отсутствие достаточной нормативной базы организации работы с документами в новых экономических условиях;

• необходимость определения форм собственности на информацию в связи с признанием государством разных форм собственности;

• отсутствие реальных механизмов государственного регулирования документационных процессов на негосударственных предприятиях;

• необходимость переработки действующих и разработки новых методических документов по организации делопроизводства, которые бы отвечали современным требованиям.

Источники

Единая государственная система делопроизводства. Основные положения. М., 1974.128 с.

Государственная система документационного обеспечения управления. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения управления. М., 1991. 75 с.

ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.:Госстандарт России, 1998. 7 с.

Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации (1993 г.).

Литература

Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА М, 2014. С. 40-84

История делопроизводства в СССР / Под ред. Я.З.Лившица, В.А. Цикулина. М., 1974. С. 114-126.

Подольская И.А., Санкина Л.В. Методика и практика стандартизации и унификации документов. М.;МГИАИ, 1987. С.55-77.

Вопросы и задания:

1. Перечислите направления теоретических и прикладных исследований в области совершенствования делопроизводства в 1970-е годы. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Охарактеризуйте значение Основных положений ЕГСД для организации делопроизводства в учреждениях и организациях.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Какова роль государственных архивных органов в методическом руководстве постановкой делопроизводства в учреждениях и организациях в 1960-1990-е гг.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Какими законодательными и нормативными актами были закреплены нормы по организации документирования и работы с документами в 1990-е годы?

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Оценка и замечания преподавателя

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________