Раздел 2. Становление и развитие делопроизводства в советских учреждениях

Тема 2.1. Организация работы с документами в учреждениях 1920-1930 гг.

В первые послереволюционные годы складывание делопроизводства неразрывно связано с созданием нового государственного аппарата. Налаживание деятельности советской администрации предполагало и организацию работы с документами. Но в силу ряда объективных причин эти вопросы не могли быть полностью решены. Поэтому к началу 1920-х годов делопроизводство оставалось одним из наиболее отсталых участков в управлении. Именно исходя из этого, следует оценивать мероприятия по совершенствованию работы с документами, которые были проведены в нашей стране в 1920-е годы.

Меры в области работы с документами, предпринятые в этот период, напрямую связаны с развернувшимся движением по научной организации труда (НОТ) в управлении. Изучая деятельность многочисленных организаций, занимавшихся научной организацией управленческого труда и делопроизводства в учреждениях того времени, следует четко уяснить, что в наибольшей степени решение вопросов рациональной организации делопроизводства связано с работой органов Рабоче-Крестьянской инспекции (НК РКИ) и ряда связанных с ними рационализаторских организаций, главное место среди которых занимали Государственное бюро организационного строительства (Оргстрой) и Институт техники управления (ИТУ).

При изучении конкретных направлений научной и научно-информационной деятельности ИТУ, особое внимание следует обратить на «Общие правила документации и документооборота» (1931 г.), которые обобщали нормы и требования к рациональной организации делопроизводства в стране. Значение этого документа состоит в том, что впервые была предпринята попытка разработать единую комплексную общегосударственную систему работы с документами на основе унификации подходов к организации делопроизводства во всех учреждениях и на предприятиях СССР. «Общие правила...» включали разделы по организационным формам делопроизводства. Были разработаны правила по всему циклу обработки документов, их группировке в дела, описанию, хранению и использованию.

При анализе структуры и содержания «Общих правил …» следует обратить внимание и на его недостатки, включающие, например, предложения по безрегистрационной системе делопроизводства.

Характеризуя деятельность Института техники управления, важно не забывать, что его главный труд – «Общие правила документации и документооборота», который должен был стать общегосударственным практическим руководством по делопроизводству, не был доработан вследствие ликвидации ИТУ в 1932 году. Это на многие годы задержало создание единой системы норм и правил работы с документами в нашей стране.

Источники

Общие правила документации и документооборота. М.Л., 1931.114 с.

Литература

Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА М, 2014. С. 30-38

История делопроизводства в СССР/ Под ред. Я.З. Лившица, В.А. Цикулина. М., 1974. С. 89-114.

Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР. М., 1959. С. 96-106.

Кузнецова Т.В., Подольская И.А. Деятельность ИТУ по рационализации делопроизводства. // Труды МГИАИ. Т 31. Вып.2. М., 1975. С.71-86.

Кузнецова Т.В., Подольская И.А. Методические разработки Института техники управления по рационализации делопроизводства //Делопроизводство, 2002, № 2. С. 75-83.

Кузнецова Т.В., Подольская И.А. Разработка первых методик рационализации госаппарата и делопроизводства //Делопроизводство, 2003, № 3.С. 78-88.

Райхцаум А.Л. Деятельность Оргстроя по рационализации делопроизводства. // Делопроизводство, 2001. № 1. С.90-93.

Райхцаум А.Л. Бюро «Стандартизация» - первый хозрасчётный орган рационализации делопроизводства // Делопроизводство, 2002, № 3. С. 103-106.

Вопросы и задания:

1. В каких направлениях шел поиск рациональных форм организации делопроизводства в 1920-е годы?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Какую роль играл Наркомат рабоче-крестьянской инспекции в процессах создания системы советского делопроизводства? Назовите наиболее значимые разработки акционерного общества «Оргстрой», Института техники управления в 1920-е годы. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Дайте характеристику и опишите значение «Общих правил документации и документооборота»

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Оценка и замечания преподавателя

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________