1) Идея ежегодно сбалансированного бюджета;

2) Идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла (на циклической основе);

3) Идея сбалансированности не бюджета, а экономики.

Концепция ежегодного сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам.

Концепция государственного бюджета, балансируемого на циклической основе заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: бюджетный излишек, увеличивающийся в период бума (наиболее высокой деловой активности), когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, имеющего место в период рецессии (минимальной деловой активности), когда резко сокращаются доходы бюджета.

В соответствии с ней инструменты налоговой политики должны использоваться в качестве антициклических регуляторов стабилизирующие экономику на разных фазах цикла: Стимулируют ВНП в период спада, Сдерживают ВНП в период подъема экономики. Состояние бюджета при этом значения не имеет.

Методы финансирования дефицита ГБ.

1) Денежно – кредитной эмиссии (монетизация бюджета) Сеньораж (доход государства от печатания денег). Этот способ приводит в инфляции.

2) Сокращения госрасходов

Секвитирование госбюджета – это сокращение расходов гос-ва в текущем году против запланированных в бюджете.

3) Изыскание источников дополнительных доходов госбюджета, в том числе увеличение налоговых поступлений в бюджет

Чрезмерное увеличение налоговой нагрузки приводит к сокращению налоговых поступлений в бюджет (см. кривую Лаффера).

Причины:

1. Люди теряют интерес к труду, если слишком большая доля их заработков отбирается государством.

2. Люди начинают скрывать свои доходы от налогооблажения и в стране формируется теневая экономика.

Американский экономист, советник президента Рональда Рейгана Артур Лаффер установил взаимосвязь между величиной ставки налога и размера налоговых поступлений в бюджет.

рис. Кривая Лаффера

С увеличением ставки налога величина налоговых поступлений в бюджет возрастает. В итоге достигается максимальная величина налоговых поступлений в бюджет (Тmax) которая дает опт. ставка налога (a) Увеличений ставки налога от (a) до (C) приведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет за счет сокращения налогооблагаемой базы.

4) Одалживание денег (заимствование) Приведет к возникновению госдолга.

До 1999 года включая в России, наблюдался дефицит ГБ, с 2000 профицит.

Консолидированный бюджет РФ в 2007 году.

Показатели	Млрд. р	В % к ВВП
Доходы	1325,7	40,2
Расходы	11245,8	34,1
Профицит	2004,9	6,1

В России для покрытия дефицита госбюджет использовал все перечисленные способы в 1990-94 годах. Осуществляя эмиссию денег для покрытия дефицита госбюджета. С 1995 г. она не используется. В середине 1990 г. Россия активно одалживала деньги путем продажи ГКО. В результате образовалась пирамида ГКО которая рухнула в августе 1998 года. Ситуация дефолта Россия оказалась в августе 1998 года. когда правительство Кириенко объявила что у государства нет денег на выплату внутренних долгов. Оно замораживает выплаты по ГКО на 90 дней. ГКО приобретали главный образом банки на деньги вкладчиков, по-этому дефолт вызвал кризис в банковской системе. Тогда же банки стали скупать валюту по-этому произошел взлет курса доллара. Все это происходило на фоне падения цен на нефть.