- •Введение
- •Лекция 1. Краткая история государственного делопроизводства в России
- •1. Древнерусская культура составления документов
- •2. Приказное делопроизводство хv- хvii веков
- •3. Коллежское делопроизводство
- •4. Исполнительное (министерское) делопроизводство
- •5. Советское делопроизводство
- •Лекция 2. Единая государственная система делопроизводства (егсд). Государственная система документационного обесепчения управления (гсдоу)
- •1. Общие понятия
- •Лекция 3. Унификация документов. Унифицированные системы документации
- •Унифицированные системы документации
- •Унифицированная система организационно- распорядительной документации
- •Распорядительные документы: приказы, указания, распоряжения (их выпускает руководитель, действующий на принципах единоначалия);
- •Справочно-информационные документы: акты, протоколы, письма, справки, договоры, претензии, служебные и докладные записки, заявления и другие.
- •Лекция 4.Стандартизация. Виды стандартов
- •Лекция 5. Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ескк тэси)
- •Прямого применения международных и региональных классификаций без изменения принятых в них кодов и наименований;
- •Лекция 7. Понятие документа. Функции документа
- •1. Понятие документа
- •2. Функции документа
- •3. Официальные документы
- •4. Юридическая сила документа
- •Лекция 8. Основные классификации документов
- •Лекция 9. Требования к оформлению документов. Знакомство с гост р 6.30-2003
- •1. Состав реквизитов документов
- •2. Требования к реквизитам документов орд
- •Лекция 10. Работа над документом. Форматы, бланки, машинописные правила
- •1. Форматы и качество бумаги
- •2.Составление бланков документов
- •3. Работа над документом
- •4. Основные машинописные правила
- •Лекция 11. Организация документооборота
- •1.Учет количества документов
- •2. Этапы обработки внутренней документации
- •3. Этапы обработки входящей документации
- •Составление описей дел,
- •4. Этапы обработки исходящей документации
- •Лекция 12. Составление, согласование проектов, подписание (утверждение), регистрация, размножение, направление на исполнение. Доставка, исполнение документов, контроль исполнения
- •1) Составление проектов документов
- •2) Согласование проектов
- •3)Подписание (утверждение) документа
- •4)Регистрация документов
- •5) Печатание, размножение документов
- •6) Направление документов на исполнение. Доставка
- •7) Исполнение поручений, приказов в структурных подразделениях
- •8) Контроль исполнения документов
- •Лекция 13. Систематизация документов и определение сроков хранения, составление номенклатуры дел
- •Лекция 14. Правила Формирования документов в дела, Оформление дел с различными сроками хранения, Оперативное хранение документов и дел в структурных подразделениях
- •1. Правила формирования документов в дела
- •2. Оформление дел с различными сроками хранения
- •3. Оперативное хранение документов и дел в структурных подразделениях
- •Лекция 15. Экспертиза ценности документов, Составление описей дел, Передача дел на архивное хранение
- •1. Экспертиза ценности документов.
- •2. Составление описей дел
- •3. Передача дел на архивное хранение
- •Лекция 16. Обработка входящей и исходящей документации
- •1. Обработка входящей документации
- •2. Обработка исходящей документации
- •Лекция 17. Основы организации службы документационного обеспечения
- •2. Оптимальное разграничение функций между отделами и участками службы доу
- •3. Распределение должностных обязанностей между исполнителями
- •5. Рациональная организация рабочих мест и создание благоприятных условий труда.
- •6. Оргтехническое обеспечение труда
- •Лекция 18. Специфика делопроизводства в районном суде
3. Коллежское делопроизводство
Петр I вводит новые бюрократические учреждения и в своем «Генеральном регламенте» 1720 года определяет их организацию, компетенцию и правила делопроизводства. Столбцовая форма документа отменяется, утверждается листовая и книжная, появляется гербовая бумага. Вместо приказов учреждаются 12 коллегий, где принятие решений носит коллегиальный характер. Делопроизводственная деятельность закрепляется за канцелярией. Регламент подробно определяет должностной состав работников канцелярии, их обязанности, продолжительность рабочего дня, ответственность, правила составления и обработки документов, процедуру рассмотрения и решения вопросов. В состав канцелярии входили: секретарь, нотариус, регистратор, актуариус, копиисты, переводчики, толмачи (для устного перевода), вахмистр,
Документы носят новые названия: регламенты, инструкции, резолюции, прошения, отношения, рапорты, доношения, реляции, ведения, известия, векселя, облигации, мемории, рапорты, журналы, протоколы, корреспонденция,
Для многих документов разрабатываются генеральные формуляры – образцы. На документе выделяются основные реквизиты.
Коллежское делопроизводство увеличило объем письменной работы и несмотря на увеличение штатов, чиновники не справлялись с обилием дел. В ХVIII веке усиливается законодательная регламентация делопроизводства, вносится единообразие, усиливается бюрократическое начало.
4. Исполнительное (министерское) делопроизводство
Новая реформа государственного управления Александра I (1802 г) вместе с реформами Екатерины II завершила формирование системы центральных и местных учреждений. В отличие от петровских коллегий, министерская система управления была основана на принципах единоначалия. В систему делопроизводства окончательно вводится единообразие от создания документов до их архивного хранения.
Термин делопроизводство – «производство дела» - означал не ведение «дела» в современном понятии, а решение вопроса. Этой деятельностью занималась не только канцелярия, а все министерство. Основной законодательный акт по делопроизводству «Общее учреждение министерств» 1811 г. четко различает два аспекта делопроизводственной деятельности: составление документа (письмоводство) и движение документов дела (порядок течения дел). Эти аспекты тесно увязаны общим порядком рассмотрения и решения дел или «производства дел» (процесс принятия управленческих решений в современной терминологии). Делопроизводство вторично по отношению к принятию решений и на этом положении выстраивается вся дальнейшая регламентация этой деятельности. Делопроизводство ведется в канцеляриях. Канцелярии существовали при каждом министре и отдельно при департаментах. Документооборот превратился в сложный иерархически организованный процесс, растянутый во времени. Автор «Руководства к наглядному изучению административного течения бумаг в России» М.Н. Катков называет 54 делопроизводственных операции при рассмотрении дела Губернском правлении, 34 – в департаменте министерства, 36 – в Комитете министров.
Виды документов изобилуют следующими названиями: указы, повеления, высочайшие утвержденные, мнения (от Госсовета), сенатские указы, выписки из журналов заседаний, высочайшие доклады, предложения, представления, отношения, сообщения, официальные письма, предписания министров, рапорты, донесения,
Период министерского делопроизводства характеризуется следующими особенностями: четкой и детальной законодательной регламентацией, появлением обширной литературы теоретического и практического характера, начинаниями по упрощению операций за счет централизации.