31.Основные принципы государственной региональной политики. Региональная политика - система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Принципы: -четкое распределение ответственности и прав между исполнительными органами различных уровней, осуществляющих функции управления региональным развитием; -учет экономических и социальных задач в региональном развитии; -формирование, прежде всего долгосрочных целей развития регионов; -долгосрочное планирование и учет всех имеющихся ресурсов для обеспечения регионального развития Задачи государственной региональной политики: *формирование единого экономического, социального и правового пространства на всей территории РФ, с учетом интересов SРФ; *создание условий для обеспечения самодостаточного, сбалансированного и устойчивого экономического и социального развития каждого региона; *создание условий для обеспечения равного качества жизни в различных регионах РФ Механизм реализации включает нормативно-правовые, организационные, экономические средства и методы воздействия на управляемый объект и предполагает выработку соответствующих решений, создание управленческих структур, наличие необходимых ресурсов. Эффективность выполнения мероприятий зависит от реалистичности поставленных целей, взаимодействия всех участников, поддержки целей социальными группами + общегосударственные и другие программы, включая федеральные целевые программы помощи депрессивным регионам, развития приграничных регионов.. Основу этих программ должна составить государственная концепция социально-экономического развития и экологической безопасности регионов Методы: 1) планирование и прогнозирование процессов и используемых ресурсов (выражением этих методов является разработанный, и принятый в форме регионального закона план экономического и социального развития региона) 2) бюджетно-налоговая система (В настоящее время она имеет три уровня (федеральный, региональный, местный), то есть каждый из перечисленных уровней имеет свой собственный бюджет); 3) различные регулирующие инструменты (стимулирующие налоги и субсидии; улучшение эффективности управления предприятиями; льготы; административный контроль). + разъяснение ее содержания, смысла и практической пользы для всех без исключения сторон, согласительно - договорные процедуры с развернутым за¬креплением условий, обеспечивающих интересы регионального развития, формирование соответствующей правовой базы.

32 Регион как субъект Федерации: статус, состав субъектов, соотношение понятий автономии и суверенитета.

Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, характеризующаяся общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Региональное деление может не совпадать с административно-территориальным и национально-территориальным. Регион может находиться в границах субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ.

Регионализация государственного управления имеет объективные политические (демократия) и экономические (рынок) основы. В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом, городом принципиально невозможно без учета социального фактора. Зависимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами. Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона. Помимо ядра-комплекса в границы региона входит периферия – тяготеющие территории.

Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом Президента России В.В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000.

Субъектами федерации являются:

• республики

• края

• области

• города федерального значения

• автономная область

• автономные округа.

Каждый их типов субъектов Российской Федерации имеет свой конституционно-правовой статус, который закреплен соответствующими статьями Конституции России. В настоящее время в состав Российской Федерации входят 85 субъектов, в том числе: 22 республика, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа. Города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.

Субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента — Совете Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты имеют полномочия решать вопросы, отнесённые Конституцией к ведению субъектов. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава^.

Состав субъектов.

В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов в настоявшее время находится 22 республики: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия – Хальм-Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым,Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия – Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика – Чаваш республики (ст.65 Конституции).

9 краев:

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

46 областей:

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область*(10), Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

З города федерального значения:

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь

1 автономная область:

Еврейская автономная область

4 автономных округа

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра*(12), Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Автономное Государство - автономная республика или иная автономная единица, имеющая статус государства с характерными для него чертами (т. е. свои конституция, законодательство, территория, гражданство, высшие государственные органы, определенная бюджетно-налоговая самостоятельность и др.) и созданная в рамках большого государства (а поэтому не имеющая своей денежной системы, армии, полной самостоятельности во внешнеполитических и внешнеэкономических отношениях и т. п.) Суверените́т — независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах. Свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство государственной власти. Понятие суверенитета выражает общее свойство любого государства. Также в русской научной терминологии существуют понятия национального и народного суверенитета. В современной политологии, кроме этого, используется такой термин как суверенитет личности или гражданина.