3) Современный период развития социального обеспечения (конец 90-х годов хх века – начало ххi века).

-Начало нового этапа развития социального обеспечения связано с принятием 20 ноября 1990 г. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», который установил единую систему пенсионного обеспечения независимо от характера трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Создание системы государственных внебюджетных фондов для сбора страховых взносов и финансирования трудовых пенсий, страховых пособий и оплаты медицинской помощи.

-Конституция РФ 1993 г. о правах человека в области социального обеспечения (ст.38-41).

-Социальные гарантии для безработных по Закону РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации».

-Государственная система обязательного социального страхования по ФЗ от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования».

-Пенсионная реформа 2001 г. (ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и др.).

-Пенсионное обеспечение государственных служащих по Федеральным законам: от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и др.

-Развитие государственной социальной помощи (ФЗ от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 31.03.2006 г. «О потребительской корзине в Российской Федерации» и др.)

-Основы законодательства РФ об охране здоровья 1993 г. Закон РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

-Правовое регулирование социального обслуживания по федеральным законам: от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации» и др.

-Развитие регионального законодательства о социальном обеспечении по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, исключительного ведения субъектов РФ.

-Пенсионная реформа 2015г.

Вопрос № 4. Пенсия по случаю потери кормильца: понятие, основания, размер.

Потеря, т. е. смерть, кормильца является одним из оснований пенсионного обеспечения граждан. В силу этого основания государство берет на себя обязанности по содержанию нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего кормильца на день его смерти. Потеря кормильца может произойти как вследствие собственно его смерти, так и в результате признания его в судебном порядке безвестно отсутствующим или умершим. Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается только самым близким родственникам при условии нахождения на иждивении умершего и нетрудоспособности на день смерти.

К нетрудоспособным членам семьи относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования) до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца предоставляется указанным нетрудоспособным членам семьи, в том числе и за период обучения по очной форме в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если имело место направление на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети усыновленные, а также пасынок и падчерица, если они не получают алиментов от родителей. Несовершеннолетние дети, которые имеют право на страховую пенсию в связи с потерей кормильца, сохраняют это право и в случае их усыновления. Назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, распространяются и на семью лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим.

Иждивение несовершеннолетних детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных полностью дееспособными (например, вступившими в брак).

Страховая пенсия в связи с потерей кормильца может быть назначена также родителям и жене (мужу) умершего, не состоявших на его иждивении, если они утратили источник средств существования, но этот факт устанавливается в судебном порядке.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего (погибшего) считается нетрудоспособным, а достигнувшим пенсионного возраста — пожизненно.

По требованию члена семьи из общей суммы пенсии может быть выделена его доля, которая выплачивается отдельно. Детям, которые находятся на полном государственном обеспечении, выплачивается 50% назначенной пенсии, которая перечисляется на их счета в банке. Другая половина идет на счет организации, где воспитывается ребенок, и направлена на улучшение условий проживания детей. Детям-сиротам во время пребывания на полном государственном содержании пенсия также перечисляется на личный банковский счет — в полном размере.

Обязательным условием назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца является наличие факта работы, т. е. умерший кормилец должен иметь стаж работы не менее 1 дня.

При полном отсутствии страхового стажа либо если размер страховой пенсии невысокий, нетрудоспособным иждивенцам, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца на условиях и в порядке.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, если смерть кормильца наступила в результате его противоправных действий.

Иждивенцу, совершившему умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке, может быть назначена только социальная пенсия по случаю потери этого кормильца.

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца зависит от числа нетрудоспособных членов семьи и числа среди них детей — круглых сирот, находящихся на иждивении кормильца.

При определении количества нетрудоспособных членов семьи, с учетом которых определяется размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, учитываются все нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на указанную страховую пенсию по случаю потери кормильца Если по истечения 1 года со дня смерти кормильца за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца обращается другой член семьи, имеющий на нее право (он не был учтен при первоначальном назначении пенсии), то размер пенсии на этого другого члена семьи не может быть менее размера страховой пенсии по случаю потери кормильца, первоначально назначенной нетрудоспособным членам семьи, в связи со смертью того же самого кормильца. (Например, первоначально пенсия по случаю потери кормильца (за отца) назначена ребенку, не достигшему возраста 14 лет. Матери могла бы быть назначена пенсия по уходу за ребенком до 14 лет, но она работала (соответственно права на пенсию не было). Мать ребенка по истечении 12 месяцев после смерти мужа увольняется и обращается за назначением пенсии по случаю потери кормильца. В данном случае размер пенсии матери не может быть менее размера пенсии по случаю потери кормильца, которая была первоначально установлена ребенку в связи со смертью того же самого кормильца.)

Члены семьи умершего, получающие иные виды пенсий, по желанию вправе перейти на страховую пенсию в связи с потерей кормильца. Для работающих получателей страховых пенсий по случаю потери кормильца пенсии не пересчитываются, поскольку при расчете таких пенсий учитываются страховые взносы умершего кормильца, а не получателя пенсии. Неработающим пенсионерам, чей уровень материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии.