Вопрос № 3. Основные этапы становления законодательства о социальном обеспечении в России.

1) Общая характеристика законодательства о социальном обеспечении до Октября 1917 г.:

-Призрение нищих в Х-XVII веках. Учреждение Аптекарского приказа. Указы Петра I об общественном призрении, об обеспечении офицеров и нижних чинов, оказавшихся неспособными к службе из-за ран, увечий или старости.

-Реформы Екатерины II, создание приказов общественного призрения. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы.

-Обеспечение государственных чиновников по Уставу о пенсиях и единовременных пособиях 1827 г.

-Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утратившим трудоспособность 1901 г. Закон о вознаграждении рабочих, потерпевших вследствие несчастных случаев 1903 г.

-Законы 1912 г.: «Об обеспечении на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих», «Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих». Правила о мерах призрения нижних чинов и их семейств от 23 июня 1912 г.

-Роль VI (Пражской) Всероссийской конференции Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) в разработке принципов государственного социального страхования. Принципы государственного социального страхования, сформулированные В.И.Лениным.

2) Развитие советского законодательства о социальном обеспечении в период с 1917 г. До 90-х годов XX века.:

-Первые декреты советского государства о социальном обеспечении: от 8 ноября 1917 г. «Об увеличении пенсий», от 14 ноября 1917 г. «О бесплатной передаче больничным кассам всех лечебных учреждений», от 22 декабря 1917 г. «О страховании на случай болезни», от 7 августа 1918 г. «О пенсионном обеспечении Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств. Положение о страховании на случай безработицы от 11 декабря 1917 г.

-Ограничение прав в области социального обеспечения выходцев из дворянства, буржуазии, духовенства, бывших высших государственных чиновников по Декрету Совета Народных Комиссаров (СНК) от 11 декабря 1917 г.

-Положение о социальном обеспечении трудящихся от 31 октября 1918 г.

-Организация крестьянской взаимопомощи (Положение от 28 сентября 1924 г.).

-Установление права на пенсию по старости: для мужчин по достижении 60 лет при общем трудовом стаже 25 лет, для женщин – 55 лет при стаже 20 лет (постановление Наркомата труда СССР от 11 февраля 1930 г.). Льготные условия пенсионного обеспечения для лиц, работавших на подземных работах, и водолазов.

-Введение пенсионного обеспечения за выслугу лет для работников просвещения, медицинских и научных работников, работников гражданского воздушного флота.

-Организация системы социального обслуживания населения (детских садов, яслей, санаториев, пионерских лагерей, профилакториев, домов для престарелых и инвалидов и т.п.).

-Создание и развитие государственной системы здравоохранения.

-Право на материальное обеспечение по Конституции СССР 1936 г. Уравнивание в пенсионных правах рабочих и служащих, отмена ограничений для граждан, ранее лишенных избирательных прав.

-Постановление СНК СССР от 16 июля 1940 г. «О пенсиях военнослужащим рядового и младшего состава срочной службы и их семьям». Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время».

-Послевоенная реформа социального обеспечения: Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях»; Положение о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию от 5 февраля 1955 г.; постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 14 января 1960 г. «О мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охраны здоровья населения СССР»; постановление СМ СССР от 25 октября 1963 г. «О выплате пособий на детей военнослужащих срочной службы»; Закон СССР от 15 июля 1964 г. «О пенсиях и пособиях членам колхозов» и др.

-Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении 1969 г.

-Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970 г.

-Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г. о социальном страховании.

-Конституция СССР 1977 г. о праве граждан СССР на охрану здоровья (ст.42), на материальное обеспечение (ст.43), на заботу государства о семье (ст.53).