Вопрос № 2. Пенсионная реформа в рф. Современное состояние пенсионной системы в рф.

Пенсионная реформа будет реализовываться с 2015 года,происходит модификация формулы начисления пенсии,учет динамики прожиточного минимума пенсионера и доходов Пенсионного фонда. При этом обеспечивается снижение нагрузки на федеральный бюджет в части обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В части прогноза страховых взносов во внебюджетные фонды в рассматриваемых сценариях долгосрочного развития ставка страховых взносов зафиксирована на уровне 2013 года, то есть на уровне 30% с дополнительным тарифом 10% для доходов, превышающих порог. Кроме того, учтен перечень мер, направленных на сокращение дефицита пенсионной системы, а именно: поступление дополнительных страховых взносов с рабочих мест, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, и увеличение размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения.

Эффективная реформа пенсионной системы — это основной элемент необходимый для обеспечения сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в долгосрочный период.

Прогноз социально-экономического развития в области пенсионного обеспечения строится исходя из необходимости реформирования пенсионной системы.

Эта необходимость обусловлена прогнозируемым сокращением численности работающего населения к численности пенсионеров, что обусловлено, в первую очередь, демографическими факторами. В таких условиях для государственной пенсионной системы, распределительной в своей основе, возникает проблема нахождения компромисса между противоречивыми целями: повышением уровня обеспеченности пенсионеров, поддержанием умеренной нагрузки на фонд оплаты труда в экономике, достижением сбалансированности пенсионной системы.

Основными целями развития пенсионной системы являются:

- гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения;

- обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы;

- Задачами не связанными напрямую с целями, являются;

- поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности;

- развитие трехуровневой пенсионной системы (трудовая, корпоративная и частная пенсия);

- повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

Решение вышеуказанных задач и достижение поставленных целей предполагает изменение механизма формирования пенсионных прав. Действующий механизм формирования пенсионных прав не позволяет обеспечить пенсионные права соответствующими финансовыми ресурсами, что ведет к несбалансированности как бюджета Пенсионного фонда РФ, так и федерального бюджета. Введение новой пенсионной формулы, предполагающей переход от формирования пенсионных прав в абсолютных величинах к формированию в относительных величинах (пенсионных коэффициентах), позволяет распределить располагаемые доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в каждом году среди пенсионеров, одновременно усиливая зависимость размера пенсии от личного вклада пенсионера в пенсионную систему. Вместе с тем, в целях сохранения приемлемого уровня пенсионного обеспечения пенсионеров, не обеспечивших достаточный вклад в пенсионную систему, предполагается обособление базовой части трудовой пенсии, ресурсное обеспечение которой гарантировано федеральным бюджетом.

В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года предложен один из подходов, позволяющих достигнуть цели и решить задачи реформирования пенсионной системы.

Заложены гипотезы о реализации пенсионной реформы с 2015 года, которая заключается в модификации формулы определения размера пенсии. Динамика размера пенсии поставлена в зависимость от роста прожиточного минимума пенсионера и роста собственных доходов Пенсионного фонда.

Происходит разделение трудовой пенсии на базовую, страховую и накопительную составляющие. При этом индексация пенсионных прав по базовой части пенсии происходит исходя из темпа роста прожиточного минимума пенсионера, а для страховой части пенсии - исходя из темпа роста собственных доходов бюджета Пенсионного фонда по распределительной составляющей в расчете на одного пенсионера. Таким образом, обеспечивается сохранение реального уровня пенсии, в то же время в долгосрочной перспективе уменьшается дефицит бюджета Пенсионного фонда по отношению к Внутреннему Валовому Продукту.

Кроме того, учтен перечень мер, законодательно утвержденных, направленных на реформирование института досрочных пенсий и сокращение дефицита пенсионной системы, а именно: поступление дополнительных страховых взносов с рабочих мест, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, и увеличение размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения.

Наблюдается снижение расходов на социальную политику. Расходы по разделу социальная политика будут расти невысокими темпами в реальном выражении. Рост расходов в реальном выражении обусловлен ухудшением демографической ситуации.

Распределительная часть пенсии состоит из страховой и базовой частей с различными подходами к их индексации:

страховая - индексация по действующему законодательству

базовая - с 2015 года индексация по темпу роста прожиточного минимума пенсионера

При формировании накопительной части трудовой пенсии реализуется право выбора:

по умолчанию тариф сохраняется на уровне 6%

по заявлению тариф сокращается до 0% (но растет страховая часть пенсии)

Тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляют 22% до порога, 10% свыше порога начисления страховых взносов.