Тема 8. Экономика унитарного предприятия

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Полномочия органов МСУ в сфере управления муниципальными унитарными предприятиями. Особенности управления унитарными предприятиями. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Классификация объектов муниципальной недвижимости. Административная и социальная недвижимость в структуре объектов городского хозяйства. Особенности содержания и управления объектами смешанного, жилого и инфраструктурного назначения. Основные производственные фонды. Понятие, сущность, цена, значение, использование. Классификация основных фондов. Оценка, износ, амортизация. Эффективность использования: методы-оценки, показатели. Противодействие коррупции на уровне унитарного предприятия: средства и методы.

Практическое занятие 1:

Рассмотреть сферу деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий. Охарактеризовать особенности управления унитарным предприятием.

Практическое занятие 2:

Дать характеристику муниципальной собственности как экономической основе местного самоуправления. Провести классификацию объектов муниципальной недвижимости.

Практическое занятие 3:

Определить сущность и значение основных производственных фондов, провести их классификацию. Рассмотреть критерии определения эффективности использования основных производственных фондов.

Тема 9. Некоммерческие организации в системе муниципального образования

Социальная функция хозяйственной деятельности муниципального образования. Обеспечение стандартов потребительских услуг. Фонды социальных резервов: источники и направления использования механизмов потребления социальных услуг. Социальная защита населения. Формы социальной защиты. Критерии и механизмы оказания социальной поддержки населению на муниципальном уровне. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы.

Практическое занятие1:

Дать определение «социальная услуга». Проанализировать источники и направления использования механизмов потребления социальных услуг.

Практическое занятие 2:

Дать характеристику социальной защите населения, перечислить формы социальной защиты и определить критерии оказания социальной поддержки населению на муниципальном уровне.

Практическое занятие 3:

Провести анализ социально-экономического развития муниципального образования. Перечислить и рассчитать частные индикаторы.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

• самостоятельное изучение теоретических разделов дисциплины по заданию лектора;

• повторение и углубленное изучение лекционного материала;

• подготовку к практическим занятиям;

• выполнение курсовой и контрольной работы;

• подготовку к зачету и экзамену.

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочного обучения)

1. Государственные коммерческие и не коммерческие организации как субъекты хозяйственной деятельности в рамках территориального образования.

2. Источники и формы доходов муниципальных образований.

3. Коммерческая деятельность в рамках экономических отношений муниципального образования.

4. Механизм взаимодействия различных хозяйствующих структур в рамках муниципальных образований.

5. Механизм муниципального бюджетного процесса.

6. Механизм распределения доходов и факторные расходы территориального образования.

7. Муниципальные ценные бумаги.

8. Муниципальный бюджет: формирование и наполнение.

9. Некоммерческие организации в системе муниципального образования.

10. Организационно-правовые формы в муниципальных образованьях.

11. Социальная функция хозяйственной деятельности муниципального образования.

12. Социально-экономическая сущность муниципального хозяйства.

13. Управление унитарным предприятием.

14. Управление хозяйственной деятельностью МО.

15. Этапы развития дифференциации видов экономической деятельности территориальных образований: домашнее хозяйство, община, муниципалитет, государство.

16. Формы участия различных субъектов собственности в экономике муниципалитетов.

17. Разработка экономической стратегии муниципального образования.

18. Муниципальный заказ как форма повышения эффективности расходования бюджетных средств.

19. Социальная защита населения как направление деятельности муниципального образования.

20. Проблемы муниципального обслуживания. Механизмы донесения товаров и услуг.

21. Долгосрочный кредит как источник финансирования капитальных вложений муниципальных образований.

22. Лизинговый метод финансирования капитальных вложений.

23. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности.

24. Особенности развития экономических отношений во взаимосвязи города и пригородной зоны. Городские агломерации, мегаполисы.

25. Инженерное обеспечение поселений, основные направления деятельности МО. Состояние, проблемы.

26. Экономика домашнего хозяйства. Домохозяйства, семья как субъекты микроэкономики.

27. Проблемы противодействия коррупции и теневой экономической деятельности на муниципальном уровне.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

Курсовая работа является самостоятельной формой обучения студентов, которая выполняется на завершающем этапе изучения дисциплины. Выполнение курсовой работы позволяет расширить и закрепить полученные знания по основным разделам дисциплины.

Содержание теоретической части курсовой работы студент согласовывает с преподавателем.

Теоретическая часть:

1. Социально экономические проблемы экономики территориального образования.

2. Экономика домашнего хозяйства.

3. Экономические формы территориальных образований.

4. Трансформация типов хозяйствования экономических образований.

5. Факторный потенциал территории.

6. Факторы развития территории.

7. Организационно-правовые формы экономической деятельности муниципальных образований.

8. Субъекты хозяйствования территории.

9. Факторные условия эффективности хозяйственной деятельности территориального образования.

10. Зарубежный опыт деятельности муниципальных образований.

11. Роль муниципальных образований в формировании территориальных социально-производственных комплексов.

12. Организация управления экономикой муниципального образования.

13. Принципы территориальной организации хозяйства муниципального образования.

14. Принципы размещения экономических субъектов на территории муниципального образования.

15. Нормативно-правовая база организации муниципального хозяйства.

16. Муниципальные ценные бумаги.

17. Назначение муниципальных облигаций.

18. Элементы и инвесторы: формулы взаимодействия с покупателями ценных бумаг.

19. Механизм создания инфраструктуры рынка ценных муниципальных бумаг.

20. Факторы хозяйственной специализации региона.

21. Зарубежный опыт развития муниципальных хозяйств.

22. Этапы развития территориальной организации хозяйственной деятельности.

23. Организационно-правовые реформы территориальной организации экономической деятельности.

24. Сущность и правовые основы унитарного предприятия.

25. Особенности управления унитарным предприятием.

26. Коммерческая деятельность в рамках муниципального образования: виды и формы.

27. Взаимодействие субъектов хозяйственной деятельности муниципалитета.

28. Проблемы противодействия коррупции и теневой экономической деятельности на муниципальном уровне.

29. Основные фонды предприятия: сущность, цена.

30. Аренда основных фондов. Лизинг.

31. Социальная функция хозяйственной деятельности муниципалитета.

32. Механизм реализации социальных стандартов.

33. Социальные фонды муниципалитетов.

34. Социальные магазины: сущность и особенность функционирования.

35. Выполнение курсовой работы по данным состояния экономики конкретного муниципального образования по выбору студента.

Практическая часть:

На основании исследованных материалов необходимо провести структурно – функциональный анализ экономических факторов, изучить состояние исследуемой проблемы и ее влияние на перспективу развития муниципального хозяйства, выработать практические рекомендации по разрешению выявленных в процессе анализа проблем.

ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Текущий контроль:

• опрос на практических занятиях;

• защита курсовой работы и контрольной работы;

• рубежный контроль.

2. Промежуточная аттестация – зачетно-экзаменационная сессия:

• экзамен проводится в устной или письменной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом;

• зачет – по результатам проведения всех форм текущего контроля в соответствии с учебным планом.

3. Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Муниципальные ценные бумаги.

2. Основные характеристики и формы займов местных органов власти.

3. Цели и стратегии выпуска ценных бумаг.

4. Обеспечение гарантии возвратности средств, мобилизованных по займу.

5. Облигации, выпускаемые местными органами власти.

6. Участники рынка ценных бумаг и технология размещения муниципальных займов.

7. Жилищно-коммунальный комплекс, как важнейшая часть городского муниципального хозяйства.

8. Жилищное хозяйство, как составная часть ЖКК в структуре муниципального хозяйства.

9. Инженерное обеспечение поселений, основные направления деятельности МО. Состояние, проблемы.

10. Долгосрочный кредит как источник финансирования капитальных вложений муниципальных образований.

11. Лизинговый метод финансирования капитальных вложений.

12. Субъекты лизинговых отношений. Взаимоотношения между участниками лизинговой сделки.

13. Основные преимущества лизинга.

14. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Понятие, сущность.

15. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Значение, классификация.

16. Основные производственные фонды муниципальных предприятий. Оценка, износ, амортизация.

17. Законодательная основа местных финансов. Участники бюджетного процесса.

18. Участники бюджетного процесса. Их состав, функции.

19. Механизм бюджетного процесса в муниципальном образовании.

20. Государственный и муниципальный финансовый контроль.

21. Расходы бюджетов. Формирование, виды, формы расходов.

22. Расходы бюджетных учреждений. Трансферты населению, Субсидии, субвенции, резервные фонды.

23. Расходы местных бюджетов.

24. Минимальные социальные стандарты. Понятие минимальной бюджетной обеспеченности.

25. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности местных бюджетов.

26. Доходы бюджетов. Виды доходов.

27. Особенности формирования доходов местных бюджетов. Полномочия органов МСУ по формированию местных бюджетов.

28. Доходы местных бюджетов в бюджетном законодательстве Санкт-Петербурга.

29. Классификация и специфика хозяйственной структуры городов.

30. Факторы развития и размещения субъектов хозяйственной деятельности на территории муниципального образования.

31. Научные основы организации территории города.

32. Зонирование территории города - муниципального образования.

33. Особенности развития экономических отношений во взаимосвязи города и пригородной зоны. Городские агломерации, мегаполисы.

34. Жизненный цикл территориального образования. Фазы его развития.

35. Назначение и функции инфраструктуры в развитии муниципального образования.

36. Классификация инфраструктуры муниципального образования. Характеристика производственной инфраструктуры.

37. Экономика домашнего хозяйства. Домохозяйства, семья как субъекты микроэкономики.

38. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Особенности создания и управления.

39. Экономическое содержание местного самоуправления.

40. Понятие муниципального хозяйства и муниципального управления.

41. Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ. Классификация объектов муниципальной недвижимости.

42. Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ. Административная и социальная недвижимость.

43. Особенности содержания и управления объектами смешанного, жилого и инфраструктурного назначения.

44. Состав муниципального имущества городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов.

45. Социальная защита населения как направление деятельности муниципального образования.

46. Муниципальный заказ как форма повышения эффективности расходования бюджетных средств.

47. Формирование, особенности, порядок проведения муниципального заказа.

48. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы.

49. Методы анализа социально-экономического развития муниципального образования.

50. Проблемы муниципального обслуживания. Механизмы донесения товаров и услуг.

51. Взаимосвязи субъектов экономических отношений. Схема экономического кругооборота.

52. Показатели экономического развития муниципального образования.

53. Порядок формирования муниципального заказа методом запроса котировок.

54. Требования к квалификации муниципальных служащих.

55. Оплата труда муниципальных служащих. Проблемы противодействия коррупции и теневой экономической деятельности на муниципальном уровне.

56. Экономика муниципального хозяйства: принципы функционирования и факторы эффективности.

57. Двойственная природа органов местного самоуправления.

58. Типология муниципальных образований в Российской Федерации.

59. Система нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

60. Местное правительство как субъект регулирования экономических процессов.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативная:

1. Конвенция ООН против коррупции (UNCAC) (принятая Генеральной Ассамблеей ООН, резолюция № A/RES/58/4 от 21 ноября 2003 года).

2. Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. Пр-1568.

3. О противодействии коррупции : федер. закон от 25 дек. 2008 г. №273-ФЗ.

Основная:

1. Местное самоуправление и муниципальное управление : учеб. пособие / ред.: А. С. Прудников, Д. С. Белявский. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2009.

2. Парахина, В. Н. Муниципальное управление : учеб. пособие / В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. - 2-е изд., стер. - М. : КноРус, 2008.

3. Симионов, Ю. Ф. Экономика жилищно-коммунального хозяйства : учеб. пособие / Ю. Ф. Симионов. - 2-е изд. - М. ; Ростов н/Д : МарТ, 2008.

4. Халиков, М. И. Система государственного и муниципального управления : учеб. пособие / М. И. Халиков. - 2-е изд. - М. : Флинта, 2010.

Дополнительная:

1. Андрианов, В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность / В. Д. Андрианов. - М. : Волтерс Клувер, 2009.

2. Кобилев, А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве : учеб. пособие / А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. - Ростов н/Д : Феникс, 2007.

3. Костенников, М. В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы : учеб. пособие / М. В. Костенников, А. В. Куракин. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010.

4. Мишанков, А. Ф. Рынок услуг муниципальных образований: проблемы и стратегия развития : моногр. / А. Ф. Мишанков; науч. ред. В. Ф. Янченко. - СПб. : Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2008.

5. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента : учеб. / С. А. Кирсанов [и др.]. - СПб. : Андреевский издательский дом, 2008.

6. Свищева, В. А. Государственные и муниципальные финансы : учеб. / В. А. Свищева. - М. : Дашков и К, 2010.

7. Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. / Е. С. Шугрина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009.

8. Экономика муниципального сектора : учеб. пособие / ред. А. В. Пикулькин. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

9. Экономика муниципального хозяйства : метод. указ. к выполнению курсовой работы / С.-Петерб. гос. ун-т сервиса и экономики ; авт.-сост. Я. В. Смирнов. - СПб. : Изд-во СПбГУСЭ, 2008.

10. Экономика муниципального хозяйства : метод. указ. по выполнению контр. работы / С.-Петерб. гос. акад. сервиса и экономики ; авт.-сост. О. Л. Ким. - СПб. : Изд-во СПбГАСЭ, 2005.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

По данной дисциплине используются технические и электронные средства обучения, наглядные пособия.

Составители: к.э.н., доц. Костыря Г.В., ассистент Потемкина Г.С.кафедры «Государственное и муниципальное управление».

Рецензент: к.э.н., проф. кафедры «Государственное и муниципальное управление» Самохин И.В.