- •Южно-Уральский профессиональный институт
- •Курс лекций по дисциплине «Финансы»
- •Раздел 1 Финансы и финансовая политика государства
- •Тема 1.1
- •1. Понятие финансов, их роль в развитии рыночной экономики, как необходимого элемента общественного воспроизводства. Признаки финансов.
- •2. Финансовые ресурсы - материальные носители финансовых отношений. Источники их формирования и использования.
- •3. Финансы - связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Функции финансов.
- •4. Финансовая система - форма организации денежных отношений.
- •5. Централизованные и децентрализованные финансы. Сферы и звенья финансовой системы, их место в финансовой системе государства и экономическая сущность.
- •Тема 1.2 Финансовая политика и управление финансами
- •1. Финансовая политика - средство решения социально-экономических задач общества. Финансы как рычаг воздействия на экономику
- •Задачи финансовой политики.
- •Финансовый механизм, его структура. Важнейшие составляющие финансовой политики государства.
- •4. Объекты и субъекты управления. Методы управления финансами
- •5. Стратегическое (общее) управление финансами. Финансовый аппарат, осуществляющий оперативное управление финансами, его функции и задачи.
- •6. Актуальные задачи государственной финансовой политики в рф.
- •7. Финансовая политика предприятия.
- •11. Понятие и содержание финансового контроля.
- •12. Виды, формы и методы проведения финансового контроля, их
- •13. Государственные органы власти, осуществляемые финансовый контроль, их функции.
- •Тема 1.3 Роль финансов в развитии общества
- •Раздел 2 Финансы экономических субъектов
- •Тема 2.1 Особенности организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельности
- •Тема 2.2 Основы функционирования финансов коммерческих организаций
- •1. Финансы организаций (предприятий), их роль и место в финансовой системе государства. Сущность и функции финансов предприятий, основы функционирования.
- •2. Финансовые отношения предприятий.
- •3. Понятие финансовых ресурсов предприятий, их источники формирования и направления использования в зависимости от организационно-правовых форм.
- •Финансовый механизм предприятий.
- •Организационно-правовые формы предприятий. Содержание финансов предприятий, функционирующих на коммерческой основе.
- •Тема 2.3 Финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность
- •1.Понятие и виды некоммерческих организаций.
- •Раздел 3 Государственные и муниципальные финансы
- •Тема 3.1 Основы функционирования государственных и муниципальных финансов
- •Тема 3.2 Бюджетное устройство и бюджетный процесс
- •Тема 9
- •Тема 3.3 Государственный и муниципальный кредит
- •5. Структура государственного внешнего долга России на 1
- •Тема 3.4 Внебюджетные фонды
- •2.3 Фонды обязательного медицинского страхования рф
- •3. На федеральном, региональном и местном уровнях создаются внебюджетные фонды экономического, административно-правового, экологического и иного назначения.
7. Финансовая политика предприятия.
Целями финансовой политики предприятия могут быть:
(а) выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы;
(б) лидерство в борьбе с конкурентами;
(в) избежание банкротства и крупных финансовых неудач;
(г) максимизация рыночной стоимость предприятия;
(д) устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия;
(е) рост объемов производства и реализации;
(ж) максимизация прибыли;
(з) минимизация расходов;
(и) обеспечение рентабельной деятельности и т.д.
Для достижения поставленной цели используется соответствующий финансовый механизм (будет рассмотрен далее).
Финансовое планирование и прогнозирование — это важнейшие
составные элементы управления финансами. Они используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста отдельных отраслей, звеньев хозяйства.
Под прогнозированием понимается разработка и составление прогнозов, то есть научно обоснованных гипотез о вероятном будущем состоянии экономической системы и экономических объектов и характеризующих это состояние показателей.
Финансовое прогнозирование широко используется на централизованном и децентрализованном уровнях как инструмент научного предвидения, вариантного анализа, получения дополнительной информации при выработке решений. В рыночной экономике распространено прогнозирование спроса, рыночной конъюнктуры и т.п.
Планирование — это процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение путей наиболее эффективного их достижения. Эти установки выражаются набором показателей, ключевых для данного уровня управления. Финансовое планирование представляет собой научный процесс обоснования движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений на определенный период. Объектом финансового планирования выступает финансовая деятельность государства или любого хозяйствующего субъекта, круг финансовых операций или отдельные операции.
Финансовое планирование является составной частью управления финансами. В ходе планирования субъект хозяйствования и органы исполнительной власти оценивают состояние своих финансов, выявляют возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Планирование осуществляется на основе анализа финансовой информации, которая должна быть достаточно полной и достоверной. Финансовая информация включает в себя показатели бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.
Необходимость составления финансовых планов определяется многими причинами, среди которых основными являются: неопределенность будущего, координирующая роль плана, оптимизация экономических последствий. Действительно, если бы будущее развитие компании или экономики в целом было абсолютно предопределенным, то не было бы необходимости разрабатывать планы, совершенствовать методы их составления и оптимизации. Поэтому главная цель любого плана — определить границы изменения того или иного показателя по каждому из важнейших направлений развития финансов предприятия и государства. Координирующая роль планов реализуется в приведении в определенную систему текущей и перспективной деятельности, что позволяет компании и экономике в целом работать без существенных сбоев. Еще одна причина необходимости составления планов заключается в том, что любой дисбаланс в деятельности системы требует финансовых затрат (прямых и косвенных) на его преодоление, которых можно избежать благодаря финансовому планированию.
Первостепенное значение в процессе финансового планирования имеет использование прогрессивных методов планирования. Среди них принято выделять четыре наиболее существенных метода:
- метод коэффициентов, при котором планируемый показатель финансового плана рассчитывается на основе показателя текущего года, измененного на величину коэффициента, отражающего динамику развития процесса за предыдущие несколько лет;
- нормативный метод, основанный на использовании установленных норм и нормативов;
- метод математического моделирования, заключающийся в построении финансовых моделей, имитирующих течение реальных экономических и социальных процессов;
- балансовый метод, в результате использования которого осуществляется согласование направлений использования финансовых ресурсов с источниками их формирования.
Финансовое планирование по срокам делится на стратегическое, текущее и оперативное.
9.Виды финансовых планов. Финансовые планы являются основным продуктом финансового планирования и представляют собой особую форму плана, показатели которого имеют денежное выражение и обосновывает движение финансовых ресурсов на определенный период.
Многообразие задач в области финансов, решаемых звеньями финансовой системы, отдельными ведомствами, предприятиями, организациями, вызывает существенные различия в образовании, распределении фондов денежных средств и опосредующих их финансовых отношениях. Это находит отражение в разработке многочисленных финансовых планов, отличающихся по форме и содержанию.
Для приведения большого количества финансовых планов в определенную систему их целесообразно классифицировать по нескольким признакам. Так, по уровню формирования финансовые планы делятся на централизованные (общегосударственные) и децентрализованные. Централизованные финансовые планы обосновывают движение общегосударственных финансовых ресурсов, фиксируют распределительные процессы, осуществляемые между сферами финансовой системы государства. Объектом этих планов выступают общегосударственные финансовые ресурсы, формируемые и распределяемые на макроуровне. Целью централизованных финансовых планов является обоснование финансовой политики государства на конкретный период. В них определяются доходы и расходы всех централизованных фондов денежных средств, создаваемых на макроуровне, источники доходов, пути их формирования и использования.
В системе централизованных финансовых планов главное место занимает бюджет, который как специфический финансовый план представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс получения и распределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций.
Необходимость разработки бюджета вызвана потребностью определения источников и объема денежных ресурсов государства и их рационального распределения. Бюджет является основным в системе финансовых планов, так как он активно влияет на их формирование и выполнение, координирует их, определяя взаимоотношения государства с разными звеньями, субъектами хозяйствования и населением. Бюджет разрабатывается в форме баланса, в котором планируются все доходы и расходы на текущий период в соответствии с программой экономического и социального развития страны, ее регионов. При этом особое внимание уделяется полной аккумуляции источников поступлений, рациональному распределению бюджетных ассигнований и сбалансированию бюджета.
Кроме бюджета составляются и другие централизованные финансовые планы в виде финансового обеспечения общегосударственных программ, а также бюджетов всех внебюджетных фондов, представляющих собой балансы, определяющие все поступления на текущий финансовый год и расходы. Централизованные финансовые планы различаются не только по звеньям финансовой системы, но и по уровню движения финансовых ресурсов: федеральные, субъектов РФ и местные финансовые планы.
Количество децентрализованных финансовых планов значительно больше и разнообразнее по форме и содержанию, чем централизованных. Но их общность заключается в способности обосновывать индивидуальный кругооборот денежных средств отдельного субъекта хозяйствования. Отсюда следует их особое назначение — определять доходы и расходы данного объекта, финансовые результаты его деятельности и соответствующие отношения, опосредующие движение финансовых ресурсов. Децентрализованные финансовые планы можно классифицировать по нескольким критериям:
• по форме собственности выделяют финансовые планы государственных, арендных, кооперативных предприятий, акционерных обществ, совместных предприятий, общественных организаций и т.д.;
• по методу управления различают финансовые планы некоммерческих учреждений и коммерческих организаций;
• по времени действия — перспективные, текущие и оперативные.
Остановимся подробнее на втором варианте этой классификации. Финансовые планы бюджетных учреждений носят название смет. Различают сметы доходов и расходов, которые составляются, если учреждение имеет дополнительные, кроме бюджетных ассигнований, источники доходов, и сметы расходов, если иных видов доходов учреждение не получает. Для составления смет в качестве исходных данных используются контрольные цифры и экономические нормативы. Смета включает в себя три крупных раздела: свод доходов и расходов; производственные показатели; расчеты и обоснования расходов и доходов.
10.Финансовое планирование представляет собой процесс разработки системы финансовых планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечению развития предпринимательской фирмы необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности ее финансовой деятельности в будущем периоде.
Финансовое планирование в предпринимательской фирме включает в себя три основные подсистемы:
перспективное финансовое планирование;
текущее финансовое планирование;
оперативное финансовое планирование.
Каждой из этих подсистем присущи определенные формы разрабатываемых финансовых планов и периоды, на которые эти планы разрабатываются. Все подсистемы финансового планирования на предпринимательской фирме находятся во взаимосвязи и осуществляются в определенной последовательности. Исходным этапом планирования является прогнозирование основных направлений финансовой деятельности фирмы, осуществляемое в процессе перспективного планирования, которое определяет задачи и параметры текущего финансового планирования. В свою очередь, база для разработки оперативных финансовых планов формируется именно на стадии текущего финансового планирования.
Перспективное финансовое планирование определяет важнейшие показатели, пропорции и темпы расширенного воспроизводства, является главной формой реализации целей предпринимательской фирмы. Перспективное финансовое планирование в современных условиях охватывает период времени от одного года до трех (редко пяти) лет.
Перспективное планирование включает разработку финансовой стратегии предприятия и прогнозирование финансовой деятельности. Разработка финансовой стратегии представляет собой особую область финансового планирования, так как, являясь составной частью общей стратегии экономического развития фирмы, она должна согласовываться с целями и направлениями, сформулированными общей стратегией. Вместе с тем финансовая стратегия сама оказывает значительное влияние на формирование общей стратегии экономического развития фирмы, поскольку изменение ситуации на финансовом рынке влечет за собой корректировку финансовой, а затем, как правило, и общей стратегии развития предпринимательской фирмы.
Финансовая стратегия представляет собой определение долгосрочных целей финансовой деятельности фирмы и выбор наиболее эффективных способов и путей их достижения.
Прогнозирование состоит в изучении возможного финансового состояния фирмы на длительную перспективу. Основой прогнозирования являются обобщение и анализ имеющейся информации с последующим моделированием возможных вариантов развития ситуаций и финансовых показателей. Важный момент при осуществлении прогнозирования — признание факта стабильности изменений показателей деятельности фирмы от одного отчетного периода к другому.
Текущее планирование финансовой деятельности фирмы основывается на разработанной финансовой стратегии и финансовой политике по отдельным аспектам финансовой деятельности. Данный вид финансового планирования заключается в разработке конкретных видов текущих финансовых планов, которые дают возможность фирме определить на предстоящий период все источники финансирования ее развития, сформировать структуру ее доходов и затрат, обеспечить ее постоянную платежеспособность, а также определить структуру активов и капитала фирмы на конец планируемого периода.
Результатом текущего финансового планирования является разработка трех основных документов:
плана движения денежных средств;
плана отчета о прибылях и убытках;
плана бухгалтерского баланса.
Основной целью построения этих документов является оценка финансового положения фирмы на конец планируемого периода. Текущий финансовый план составляется на период, равный одном году, с разбивкой по кварталам, так как такой период времени
cоответствует законодательным требованиям к отчетному периоду.
Для составления финансовых документов в процессе осуществления текущего финансового планирования важно правильно определить объем будущих продаж (объем реализованной продукции). Это необходимо для организации производственного процесса, эффективного распределения средств. Прогноз объема продаж помогает определить влияние объема производства, цены реализуемой продукции на финансовые потоки фирмы.
На основе данных по прогнозу объема продаж рассчитывается необходимое количество материальных и трудовых ресурсов, а также определяются и другие затраты на производство. На основе полученных данных разрабатывается плановый отчет о прибылях и убытках, с помощью которого определяется величина получаемой прибыли в предстоящем (планируемом) периоде.
Особое внимание при составлении плана прибылей и убытков уделяется определению выручки от реализации продукции. Как правило, в качестве исходной точки берется значение выручки от реализации за предшествующий год. Затем эта величина изменяется в текущем году с учетом изменений:
себестоимости сравнимой продукции;
цен на реализуемую фирмой продукцию;
цен на покупные материалы и комплектующие;
оценки основных средств и капиталовложений фирмы;
оплаты труда работников фирмы.
Далее определяется плановая среднегодовая сумма амортизационных отчислений на основе данных о среднегодовой балансовой стоимости основных фондов и норм амортизационных отчислений. Правильно определить плановую сумму амортизационных отчислений для фирмы достаточно важно, так как она является частью себестоимости производимой продукции. Важно также правильно запланировать расходы на сырье и материалы, прямые издержки на оплату рабочей силы и накладные расходы.
Далее разрабатывается план движения денежных средств. Необходимость его составления определяется тем, что многие из затрат, показываемых при расшифровке плана прибылей и убытков, не отражаются на порядке осуществления платежей. План движения денежных средств учитывает приток денежных средств (поступления и платежи), отток денежных средств (затраты и расходы), чистый денежный поток (избыток или дефицит). План движения денежных средств составляется на год с разбивкой по кварталам и включает в себя две основные части: поступления и расходы. В разделе поступлений отражаются выручка от реализации продукции, от реализации основных средств и нематериальных активов, доходы от прочих операций и другие доходы, которые фирма предполагает получить в течение года.
В расходной части отражаются затраты на производство реализованной продукции, суммы налоговых платежей, погашение долгосрочных ссуд, уплата процентов за пользование банковским кредитом, направления использования чистой прибыли.
С помощью такого построения плана движения денежных средств предпринимательская фирма при планировании охватывает весь оборот денежных средств, что дает возможность проводить анализ и оценку поступлений и расходов денежных средств и принимать решения о возможных способах финансирования в случае возникновения дефицита этих средств. При этом план считается окончательно составленным, если в нем предусмотрены источники покрытия возможного дефицита денежных средств.
Заключительным документом текущего годового финансового плана является плановый баланс активов и пассивов (по форме балансового отчета) на конец планируемого периода, который отражает все изменения в активах и пассивах в результате запланированных мероприятий и показывает состояние имущества и финансов предпринимательской фирмы. Целью разработки балансового плана является определение необходимого прироста отдельных видов активов с обеспечением их внутренней сбалансированности, а также формирование оптимальной структуры капитала, которая обеспечивала бы достаточную финансовую устойчивость фирмы в будущем периоде. В целом же процесс текущего финансового планирования осуществляется на предпринимательской фирме в тесной связи с процессом планирования его операционной деятельности.
Система оперативного планирования финансовой деятельности заключается в разработке комплекса краткосрочных плановых заданий по финансовому обеспечению основных направлений хозяйственной деятельности фирмы. Оперативное финансовое планирование включает составление и исполнение платежного календаря, кассового плана и расчет потребности в краткосрочном кредите.
Платежный календарь составляется на квартал с разбивкой по месяцам и более мелким периодам. Для того чтобы он был реальным, его составители должны следить за ходом производства и реализации, состоянием запасов, дебиторской задолженности в целях предупреждения невыполнения финансового плана.
В платежном календаре притоки и оттоки денежных средств должны быть сбалансированы. Правильно составленный платежный календарь позволяет выявить финансовые ошибки, недостаток средств, вскрыть причину такого положения, наметить соответствующие мероприятия, и таким образом, избежать финансовых затруднений.
На многих фирмах наряду с платежным календарем составляется налоговый календарь, в котором указывается, когда и какие налоги должно уплатить предприятие, что позволяет избежать просрочек. Отдельными предпринимательскими фирмами разрабатываются платежные календари по отдельным видам движения денежных средств, например платежный календарь по расчетам с поставщиками, платежный календарь по обслуживанию долга и т.п. Кроме платежного календаря на предприятии должен составляться кассовый план — план оборота наличных денежных средств, отражающий поступление и выплаты наличных денег через кассу. Кассовый план необходим для контроля за поступлением и расходованием наличных средств.
Одним из плановых документов, разрабатываемых предпринимательской фирмой, является бизнес-план. Важнейшей частью бизнес-плана является финансовый план, обобщающий материалы предыдущих разделов и представляющий их в стоимостном выражении.
Финансовый план бизнес-плана включает ряд разрабатываемых документов, в числе которых:
прогноз объемов реализации;
прогноз доходов и расходов;
прогноз денежных поступлений и выплат;
сводный баланс активов и пассивов;
план по источникам и использованию средств;
расчет точки достижения безубыточности (самоокупаемости).
В последнее время предпринимательскими фирмами все чаще применяется система бюджетного планирования деятельности структурных подразделений и всей фирмы, которая внедряется в целях строгой экономии финансовых ресурсов, сокращения непроизводительных расходов, большей гибкости в управлении и контроля за себестоимостью продукции, а также для повышения точности плановых показателей.
По широте номенклатуры затрат разделяют бюджеты функциональный и комплексный.
Функциональный бюджет разрабатывается, как правило, по одной, реже по двум статьям затрат, например бюджет оплаты труда, бюджет амортизации. Комплексный же бюджет разрабатывается по широкой номенклатуре затрат, например бюджет административно-управленческих расходов.
По методам разработки различают стабильный и гибкий бюджеты. При этом стабильный бюджет не изменяется от изменения объемов деятельности фирмы, например бюджет расходов по обеспечению охраны фирмы. Гибкий бюджет предусматривает установление
планируемых текущих или капитальных затрат не в твердо фиксируемых суммах, а в виде норматива расходов, которые взаимоувязаны с объемными показателями деятельности фирмы, такими, как объем выпуска или реализации продукции, объем строительно-монтажных работ.
В целях организации бюджетного планирования, деятельности структурных подразделений предпринимательской фирме рекомендуется создавать сквозную систему бюджетов, состоящую из следующих функциональных бюджетов:
Бюджета фонда оплаты труда;
Бюджета материальных затрат;
Бюджета потребления энергии;
Бюджета амортизации;
Бюджета прочих расходов;
Бюджета погашения кредитов;
Налогового бюджета.
Данная система бюджетов полностью охватывает всю базу финансовых расчетов предпринимательской фирмы.
