М униципальное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Южно-Уральский профессиональный институт

Кафедра «Финансы и бухгалтерский учет»

Курс лекций по дисциплине «Финансы»

для направления 080100.62 «Экономика»

Челябинск

2013

Раздел 1 Финансы и финансовая политика государства

Тема 1.1

Финансы как экономическая категория

План

1. Понятие финансов, их роль в развитии рыночной экономики, как необходимого элемента общественного воспроизводства. Признаки финансов.

2. Финансовые ресурсы - материальные носители финансовых отношений. Источники их формирования и использования.

3. Финансы - связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Функции финансов.

4. Финансовая система - форма организации денежных отношений.

5. Звенья финансовой системы, их место в финансовой системе государства и экономическая сущность.

1. Понятие финансов, их роль в развитии рыночной экономики, как необходимого элемента общественного воспроизводства. Признаки финансов.

Финансы - экономические отношения, осуществляемые посредством реального движения денег, наличных и безналичных.

Основой экономики как государства в целом, так и отдельного хозяйствующего субъекта, являются производственные отношения. Часть производственных отношений проявляется через денежный оборот.

В условиях рыночной экономики финансы отражают денежный поток, под которым понимается непрерывно происходящий во времени оборот денег. В отличие от денег денежные фонды - это обособившаяся часть денежных средств, имеющих целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования.

Финансы представляют собой денежные отношения, возникающие между экономическими субъектами (государством, регионами, хозяйственными единицами, населением) при формировании и использовании ими денежных фондов для выполнения своих функций.

Финансы становятся возможными в условиях развитого товарного производства и зрелой денежной системы, поскольку опираются на известные функции денег и инфраструктуру рынка.

Финансы не могут существовать без денег. Но если наличие денег - обязательное условие функционирования финансов, то причиной, порождающей их появление, можно считать потребности субъектов хозяйствования и государства в ресурсах. Без финансов невозможно удовлетворить потребности ни в сфере хозяйствования, ни в сфере государственного управления. Финансы незаменимы потому, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления. Финансовые отношения порождаются общественными потребностями, а не деятельностью государства, которое само «есть продукт общества на определенной ступени общественного развития». Именно общественные условия, а не деятельность государства, служат основой существования финансов.

Предпосылки возникновения финансов:

• В центральной Европе в результате первых буржуазных революций, сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана, произошло отторжение монарха от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

• Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Основные группы расходной части бюджета практически не изменились в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды (в России последнее направление возникло в конце XIX в.). Там, где сохранились монархические режимы, часть средств направлялась на содержание двора.

• Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались, главным образом, за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении.

Исторические этапы развития и формирования финансов: Финансы вместе с тем и историческая категория, т.к. они имеют стадии возникновения, развития, т.е. изменяются во времени.

Можно выделить два основных этапа развития финансов:

• Неразвитая форма финансов, которой был присущ непроизводственный характер, т.е. основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и не оказывала воздействия на экономику. Этому этапу свойственна узость финансовой системы, т.к. она состояла из одного звена - бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

• Развитая форма финансов. В настоящее время повсеместно, независимо от политического и экономического устройства того или иного государства, финансы вступили в новый этап своего развития - второй.

Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этом этапе финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

Государственные финансы принимают развитую форму, обеспечивая перераспределение денежных ресурсов необходимых всему обществу для достижения стратегических целей - обеспечения благосостояния всего общества, социального мира и экономического роста.

Финансы - неотъемлемый элемент общественного воспроизводства на всех уровнях хозяйствования; они одинаково необходимы и низовому звену - предприятиям и межхозяйственным объединениям (ассоциациям, концернам), и государственной системе управления народным хозяйством.

Финансы, выражая существующие в обществе производственные отношения, как экономическая категория характеризуются следующими признаками:

• денежный характер финансовых отношений, т.е. деньги, являются обязательным условием существования финансов;

• распределительный (перераспределительный) характер финансовых отношений;

• финансы участвуют в формировании денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.