6.10 Наука и техника в решении проблем охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

На территории Омской области

( 1998 году при Комитете создан научно-экспертный Совет (НЭС), в составе которого 24 пред­ставителе предприятий, организаций, отраслевой и академической науки и 9 специалистов Комитета. В 2002 году проведено 2 заседание комиссии НЭС по вопросу экологического мониторинга.

Сведения о НИР, выполненных на территории Омской области проектными институтами и орга­низациями, высшими учебными заведениями, предприятиями, научно-исследовательскими организация­ми, представ;;ены в таблице 6.10.1 Приложения. Всего за год выполнено 27 работ.

Гз ф дерального бюджета (ФБ) финансировались следующие работы: областная целевая про­грамма г оло: ического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального исполь­зования недр ;а территории Омской области на 2002г.; работы по геологическому картографированию, на проведение мониторинга качества подземных вод в очаге зафязнения ртутью и тяжелыми металлами вблизи р.Иртыш в Павлодарской области; и СО РАН на выполнение работ по комплексному анализу гео­логического строения, переоценке запасов и выработке рекомендаций по дальнейшему освоению Тевриз-ского газоконденсатного месторождения.

Министерством образования РФ, РФ были профинансированы две работы ( табл.6.10.1 Прило­жения).

Из бюджета субъекта РФ: работы по ведению государственного мониторинга геологической среды и создание банка данных территориального уровня.

Большинство работ было выполнено за счет средств заказчикам это положительное явление.

Окружающая природная среда Омской области

6.11 Информационное обеспечение природоохранной деятельности

Направления работ в ГУПР по Омской области

Развитие специализированного фонда ГУПР по Омской области по вопросам охраны природы

Справочно-информационный фонд (СИФ) удовлетворяет постоянно действующие и разовые за­просы сотрудников ГУПР по Омской области.

Тематическая подборка периодических изданий научно-технического фонда все более ориенти­руется на обеспечение решаемых управлением перспективных задач, особенно после объединения трех ведомств: Госкомэкологии, Государственной водной службы, Государственной лесной службы и Госу­дарственной геологической службы.

Рис.6.11.1 Поступление документов в фонд ГУПР по Омской обл., шт.

2000

1500

1000

500-

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

П оступают материалы из ВИНИТИ - «Эко­логическая экспертиза» (Обзорная информация), «Научные и технические аспекты охраны окружаю­щей среды» (Обзорная информация), «Экотехноло-гии», спрос и предложение в регионах России, Еже­месячный бюллетень Министерства природных ре­сурсов РФ «Использование и охрана природных ресурсов в России», Ежегодные доклады «Состоя­ние окружающей природной среды Новосибирской области, Красноярского края, Томской области, Ал­тайского края, Иркутской области, Тюменской об­ласти, «Разведка и охрана недр», «Геология нефти и газа», «Отечественная геология», «Минеральные ресурсы России, экономика и управление», «Компьютер-пресс», газета «Зеленый мир», газета «Природ-но-ресурсные ведомости» и другие издания. За отчетный год в фонд ГУПР по Омской области получено 738 документов (рис.6.11.1), на конец 2002 года в фонде имелось 33849 единиц информационных мате­риалов.

В ГУПР по Омской области выпускается один раз в 2 месяца «Информационно-библиографический указатель», регулярно индивидуально информируются сотрудники, вывешиваются информационные материалы на доске объявлений.

Организован доступ к фонду всех заинтересованных организаций и граждан, которые по заявкам могут ознакомиться с имеющимися материалами.

Связь со средствами массовой информации (СМИ)

В Концепции совершенствования государственной экологической политики в сфере охраны ок­ружающей среды одной из целей является «широкое распространение достоверной и своевременной ин­формации о состоянии окружающей природной среды, по экологической проблематике в целом, в том числе посредством государственной поддержки издания экологической литературы, средств массовой информации»¹

Информация по экологической тематике регулярно освещается средствами массовой информа­ции (радио, телевидение, печать) г.Омска и области. За 2002 год опубликовано 280 материалов по эколо­гической тематике в городских и областных газетах: «Вечерний Омск», «Омский вестник», «Ореол», «Омская правда», «Четверг», «Класс», «Коммерческие вести», «Позиция» и др. Регулярно экологическая информация публикуется в районных газетах: «Тарское Прииртышье», «Тюкалинский вестник», «Вся губерния» и др.

С целью информирования населения еженедельно по материалам специалистов Госкомэкологии Омской области готовится «Экохроника» - информация о деятельности Госкомэкологии Омской области, о природоохранной деятельности предприятий, нарушениях и штрафных санкциях, о связи с обществен­ными организациями, о мероприятиях по экологическому образованию и т.п. «Экохроника» передается на радио, телевидение, в областные и городские газеты (за год около 150 публикаций).

Современные компьютерные технологии позволяют пользоваться новым видом экологической информации - информационными бюллетенями: «Ас-Эко-Информ», «Эко-Согласие» и «Эко-Хроника»,

поступающими по электронной почте и в сети Интернет пользоваться информацией с официального сай­та Минист рства природных ресурсов РФ по всем направлениям его деятельности.

Информационные технологии в ГУПР по Омской области

До присоединения к МПР, в Госкомэкологии Омской области активно развивались составляю­щие Системы управления природопользованием (СУПП), которые и стали основой для развития инфор­мационных технологий в ГУПР по Омской области:

• Единая экологическая информационная сеть (ЕЭИС);

• Центральный банк данных (ЦБД);

• Геоинформационная система (ГИС).

Единая экологическая информационная сеть (ЕЭИС)

ЕЭИС представляет собой корпоративную вычислительную сеть и состоит из следующих компонентов.

1. Локальная вычислительная сеть (ЛВС) на базе операционной системы ^тс1о\Уз >ГГ, которая объеди­няет все подразделения комитета и позволяет осуществлять совместную работу. В состав ЛВС вхо­дит 73 компьютера (из них 6 специализированных серверов); 9 единиц дополнительного сетевого оборудования совместного использования; коммуникационные линии (несколько сотен метров про­вода); 43 принтера, 3 модема, плоттер, сканер.

2. Одноранговые сети в отделах комитета на базе операционных систем \Ушс1о>У8, позволяющие ис­пользование подразделениями своих вычислительных ресурсов (принтеры, устройства чтения ком­пакт дисков, жесткие диски).

3. Архива! ионный комплекс, который позволяет в автоматизированном режиме архивировать элек­тронные данные в ЛВС на специализированное устройство большой ёмкости - стример. В настоящее время по специальному «графику (ежедневно, еженедельно, ежемесячно, ежегодно) архивируется до 45Гб данных.

4. Доступ к сети Интернет. К полному сервису 1п1ете1 подключено 27 человек и 21 используют элек­тронную почту. Почтовый сервер, позволяющий пересылать электронную почту между подразделе­ниями комитета, организациями. Комплекс ограничения доступа и защиты.

1. Специализированное прикладное программное обеспечение:

программный комплекс «Эколог» для расчета приземных концентраций,

программный комплекс «Эра» для расчета томов ПДВ,

бухгалтерская информационная система БИС,

бухгалтерская система «1С Бухгалтерия»,

правовая справочно-информационная система «Консультант-плюс».

Ь ентральный банк данных

ЦБД - это один из основных компонентов, содержащий все данные и информационные объекты для их обработки и представляющий информационное ядро СУПП. В настоящее время в состав ЦБД входит более есяти очередей, которые реализованы и непрерывно эволюционируют:

у ет природопользователей;

инвентаризация источников загрязнения атмосферного воздуха;

отчетность 2ТП-воздух;

платежи за загрязнение окружающей природной среды;

выбросы от автотранспорта;

том ПДВ г.Омска;

экологическая экспертиза;

лицензирование видов деятельности;

Красная книга, охраняемые и неохраняемые виды животных Омской области; промысловые

виды животных Омской области;

редкие и исчезающие виды растений Омской области;

пункты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха ЦМОС;

мониторинг экологозависимых заболеваний. ЦБД - это программно-аппаратный комплекс, размещенный в ЕЭИС. Для. централизованного хранения использования данных применяется сервер баз данных. Для создания баз данных и разработки прикладного программного обеспечения для работы с базами данных используется специализированное программное обеспечение (языки программирования, генераторы отчетов, инструментарий разработчика баз данных и др.).

Окружающая природная среда Омской области

Таблица 6.11.1 Базы данных, используемые в подразделениях ГУПР по Омской области (ул.Герцена, 50)

№	Наименование	Объем, 1 Мб
1.	База правовых нормативных актов РФ и Омской области «Консультант +»	413,0
2.	Специализированная программа для бухгалтерии «БИС», 1 С-Предприятие	235,0
3.	БД объектов экспертизы
4.	БД учета поступления платежей в экофонды и расходования средств экофондов	46,0
5.	БД выставленных инкассовых распоряжений природопользователям - задолжникам	27,0
6.	БД договоров природоохранного значения, финансируемых из экологических фондов	0,5
7.	БД о видах отходов, источниках и нормах их образования, классах опасности, способах утилизации, перерабатывающих организациях и объектах размещения	46,8
8.	БД по видам, количеству и классам опасности отходов, образующихся на территории Омской области
9.	БД по объектам размещения отходов
10.	БД по действующим методам и технологиям переработки отходов
11.	БД отходы (статотчетность 2ТП - отходы, полигоны для захоронения отходов, данные полигонов, отходоперерабатывающие установки, данные по свалкам)
12.	БД инвентаризации источников выбросов в атмосферу	34,0
13.	БД разрешений на выброс в атмосферу	8,3
14.	БД по ПДК и ОБУВ ЗВ в атмосферном воздухе
15.	БД предприятий, сдающих отчет 2ТП-воздух	10,2
16.	БД заключений (вода, воздух)	4,8
17.	БД о согласованных нормативах ПДВ, ПДС и лимитов размещения-отходов по объек-там-природопользователям
18.	БД предприятий, сдающих отчет 2ТП-вода	43,3
19.	БД спецводопользование
20.	БД по скважинам, отчеты ПМК по скважинам
21.	БД предприятия - загрязнители
22.	БД ПДС (ПДС, сброс на рельеф, неорганизованный сброс ЗВ, расчет ПДС, заключения)	6,2
23.	БД по природопользователям	46,0
24. 25.	Расчет платежей за загрязнение окружающей природной среды и поступления их в экологические фонды	155,2
	БД по природохранным мероприятиям (план, прогноз, выполнение)	5,0
26.	БД расчет пени за несвоевременное внесение платежа	67,0
27.	БД выданных заключений ГЭЭ по отдельным видам деятельности, для получения ли­цензий в других лицензирующих органах	1,3
28.	БД выданных лицензий (по видам деятельности) и учета соблюдения лицензионных условий	1,2
29.	БД по учету документов регулирующих работу подразделения лицензирования (акты согласования, переписка)	0,5
30.	Загрязнение атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта	350,0
31.	Система учета штрафов	0,3
32.	Система учета жалоб	0,3
33.	Электронная картографическая основа на территорию г.Омска и Омской области	90,5
34.	Охотничьи виды животных	0,9
35.	БД редких и непромысловых видов; виды, занесенные в Красную книгу	8,0
36.-	Редкие и исчезающие виды растений	0,6

Геоинформационная система

Геоинформационная система - один из главных компонентов СУПП. Позволяет проводить со­вместный анализ атрибутивных и пространственных (географических) баз данных с выводом результатов в виде различных карт, графиков, диаграмм.

Геоинформационные приложения внедрены в работу подразделений комитета. Созданы разно­образные проекты конечного пользователя для просмотра и анализа данных. Ведется непрерывная работа

ПО СОЗЛаНИЮ НОВЫУ и твсшгг^игтоппоипт „,„„*.„.™..

• Создание карт химического загрязнения почвы;

• Оценка влияния автотранспорта на загрязнение воздушного бассейна г. Омска;

• Создание схемы санитарно-защитных зон промышленных предприятий г. Омска;

• Создание схемы водоохранной зоны рек Омь и Иртыш;

• Создание схемы сети особо охраняемых природных территорий и памятников природы в Омске и Омской области;

• Проект по оценке распределения непромысловых животных по территории Омской области;

• Проект по оценке распределения краснокнижных и редких видов растений Омской области;

• Оценка распределения источников загрязнения по территории г. Омска.

В качестве инструмента для геоинформационных работ используются программное обеспечение: АЯС/1ЫРО и АгсУ1е\у 015. В качестве аппаратной платформы используется компьютер, дигитайзер, ска­нер, струйный плоттер, цветной струйный принтер. С помощью данного программно-аппаратного ком­плекса была создана топографическая основа на территорию города Омска (с разрешающей способно­стью масштаба 1:10000), на территорию Омского района (с разрешающей способностью масштаба 1:25000) и на территорию Омской области (с разрешающей способностью масштаба 1:1000000).

Для определения координат обследуемых объектов используется аппаратно-програмный ком­плекс спутниковой навигационной системы (ОР5). Отработана технология его использования, как в поле­вых работах, так и при камеральной обработке результатов обследования и занесения информации в базы данных. Примером использования данной системы может служить работа по определению местоположе­ния выпусков канализационных коллекторов.

Кадровое обеспечение

Развитие информационных технологий в комитете обеспечивалось 9-ю 1Т-специалистами со­гласно плана, утвержденного заместителем руководителя КПР. В их обязанности входит:

обеспечение функционирования ЕЭИС, ЦБД и ГИС (администрирование, установка, на­стройка, сопровождение, техобслуживание, ремонт);

• разработка и внедрение нового программного обеспечения и технических средств;

• консультации пользователей системы и их предварительное обучение работе с системой.

Помимо двух администраторов (ЕЭИС и ЦБД), одного специалиста по техобслуживанию (в на­стоящее время нет), специалиста по ГИС, в каждом подразделении комитета работает 1Т-специалист, от­вечающий за развитие информационных технологий в данном подразделении в рамках общей концепции. Именно такой подход позволил развить информационные технологии в комитете до высокого уровня.

Информационные технологии являются наукоемкой отраслью, поэтому подготовка квалифици­рованных специалистов занимает значительное время 1,5 - 2 года, после получения специального высше­го образования. Учитывая эту особенность, каждый специалист по информационным технологиям явля­ется уникальным и его замена или уход приведут к значительному отставанию в информационном разви­тии подразделения или направления, которым он занимается.

Сохранение людей-специалистов гарантирует работоспособность и функционирование всей сис­темы. В настоящее время большая часть людей - 8 челрвек содержится в ГУ «Природоохранный центр», еще 2 человека - за счет экофондов. В структуре ГУПР по Омской области отсутствует отдел или центр по информационным технологиям. Это создает некоторую неопределенность в дальнейшем развитии всей СУПП.

Перспективы развития

При реорганизацией в ГУПР по Омской области, влились новые подразделения, увеличилось число людей и количество используемой ими вычислительной техники. Так как Госкомэкологии по Ом­ской области имела наиболее развитую базу, то предлагалось использовать ее в качестве основной. На этой базе возможно дальнейшее развитие информационной системы - присоединение подразделений ГУПР, расположенных на ул. Красный путь и на ул. Кемеровской, а также ФГУ в случае необходимости.

Для расширения сети потребуются финансовые затраты: на приобретение нового сетевого обо­рудования, серверов и программного обеспечения. В дальнейшем, в каждом дополнительном здании должен быть администратор сети, он же специалист по техническому обслуживанию и консультации пользователей. Информационно-аналитические издания ГУПР по Омской области

В Федеральном Законе «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ, опубликован 10.01.2002 г.), гл.П. Основы управления в области охраны окружающей среды, ст.5. сказано, что,к полномочиям орга­нов государст ённой власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

Окружающая природная среда Омской области

• подготовка и распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

• обеспечение населения'достоверной информацией о состоянии окружающей среды.

Важнейшим информационным продуктом, подготовка которого осуществляется ГУПР по Ом­ской области совместно с другими ведомствами и контролирующими организациями, является ежегод­ный Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Омской области». Цель его -информировать органы власти, контролирующие организации и население о состоянии окружающей природной среды и состоянии и использовании природных ресурсов, о работе, проводимой в городе и области по охране природы. Доклад издается тиражом"200-экземпляров, дополнительно ежегодно издает­ся его краткий вариант (Краткая справка «Состояние окружающей природной среды Омской области») тиражом 1000 экземпляров. Оба издания исполняют просветительскую функцию и распространяются среди школ, учебных заведений города и области, поступают в библиотеки, в проектные организации и на предприятия. В ГУПР по Омской области в 2002 году подготовлены и изданы:

• Ежегодный доклад «Состояние окружающей природной среды Омской области в 2001 году».

• Ежегодник «Обзор выбросов вредных веществ в атмосферу на территории Омской области» за 2001 год.

• Ежегодная Краткая справка «Состояние окружающей природной среды Омской области в 2002 г.» (краткий вариант доклада).

• Ежемесячная справка «Об экологической обстановке и природоохранной деятельности в Омской области» (с использованием материалов Обь-Иртышского УГМС, ГорЦСЭН, Обл-ГАИ, ггроектно - изыскательского центра «Омский»), рассылаемая в 50 адресов.

• 6 информационно - библиографических указателей в год для ГУПР по Омской области, в том числе для районных комитетов по охране окружающей среды.

ф