Незаконне переміщення товарів через митний кордон

Спробу незаконного переміщення через митний кордон України лікарських засобів вартістю майже 1,5 млн. грн. було зафіксовано працівниками митного поста “Бориспіль-аеропорт” Київської обласної митниці. Авіарейсом на адресу одного з вітчизняних товариств з обмеженою відповідальністю надійшов вантаж лікарських засобів, концентрату для приготування розчину для внутрішньовенних ін’єкцій у комплекті.

На підставі договору про надання послуг з митного оформлення та транспортно-експедиторського обслуговування вантажів митний брокер надав для митного оформлення даного вантажу вантажну митну декларацію та товаросупровідні документи, де було зазначено, що ввозилося 55 наборів медикаментів.

Однак, під час проведення митного огляду товар було перераховано і виявлено, що насправді переміщувалося вдвічі більше наборів даних лікарських засобів, про що не було заявлено у товаросупровідних документах. Таким чином, митний брокер не заявив за встановленою формою точні відомості про кількість товару, який переміщується через митний кордон України та підлягає обов’язковому декларуванню. Отже, було складено протокол про порушення митних правил. Ліки вилучено до винесення судом рішення у справі.

Відповідно до ч. 1 статті 88 Митного кодексу України декларант виконує всi обов’язки i несе у повному обсязі вiдповiдальнiсть, передбачену цим Кодексом, незалежно вiд того, чи вiн є власником товарів i транспортних засобiв, якi перемiщуються через митний кордон України, митним брокером чи іншою уповноваженою особою.

У цілому, Митний кодекс звільняє підприємців від відповідальності за допущені ними ненавмисні помилки, запроваджено врегулювання питань порушення митних правил на основі компромісу. Нове поняття «Компроміс у митній справі» передбачає встановлення випадків, коли при виявленні порушення митних правил товари можуть бути пропущені через митний кордон України до завершення розгляду справи про це порушення. Але це за умови, що такі товари не підлягають конфіскації і не будуть потрібні надалі в процесі провадження у справі або у випадку коли декларант сплачує всі податки чи представляє гарантію їх сплати.

Було декриміналізовано товарну контрабанду, тобто переведено її з розряду кримінальних злочинів до складу адміністративних правопорушень. Скорочено перелік видів порушень митних правил та переглянуто стягнення, які застосовуються за їх вчинення. Так, встановлено 18 видів правопорушень, за вчинення 5 з яких передбачено стягнення у вигляді конфіскації. Для порівняння: старим Митним кодексом було передбачено 27 видів правопорушень, за 11 з яких передбачено стягнення у вигляді конфіскації.

Переглянуто правила вилучення транспортних засобів у зв’язку із порушеннями митних правил. Залишено тільки 3 випадки, коли такі транспортні засоби можуть бути конфісковані. Це може статися тільки коли на них переміщувалися заборонені до ввезення в Україну товари, коли ці транспортні засоби переміщувались між пунктами пропуску, та коли в транспортних засобах спеціально виготовлено сховища. В інших випадках транспортні засоби комерційного призначення вилученню не підлягають.

Окрім цього, з метою недопущення безпідставних затримок транспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення вантажів, власникам транспортних засобів надається право вивантажувати товари на склади тимчасового зберігання в зоні діяльності митниць призначення без згоди імпортера. На даний час власники транспортних засобів та водії є заручниками імпортерів, що використовують транспортні засоби як «склади на колесах».

Водночас, Митний кодекс суттєво розширює права підприємців в частині оскарження рішень, дій та бездіяльності митних органів та їх посадових осіб. Кодексом визначенні правила, за яким шкода, завдана підприємству неправомірними діями посадових осіб митного органу під час проведення перевірки, відшкодовується за рахунок коштів державного бюджету в порядку, установленому законом.

Питання до ситуаційного завдання:

1. Яким чином неконтрольовані дії митних брокерів можуть вплинути на митне оформлення та транспортно-експедиторське обслуговування вантажів в Україні?

2. Чи вважаєте Ви раціональним введення норми до Митного кодексу України, відповідно до якої декларант несе всю відповідальність, незалежно вiд того, чи вiн є власником товарів i транспортних засобiв, чи митним брокером?

3. Що необхідно зробити обласним митницям, щоб унеможливити контрабанду лікарських засобів, продовольчих та інших товарів через територію України?

4. Чи доцільно було у новому Кодексі декриміналізувати товарну контрабанду й перевести її з розряду кримінальних злочинів до складу адміністративних правопорушень?