Співробітництво митниці з брокерами

Керівництво Київської обласної митниці зустрілося з представниками брокерських фірм аби вдосконалити роботу як митниці, так і митних брокерів в частині комфортного обслуговування суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Київська обласна митниця – той митний орган, який перший в Україні оформив електронну декларацію, а Голова Державної митної службі поставив завдання забезпечити стовідсоткове електронне декларування на митниці. Наразі служба розробляє всі необхідні для здійснення стовідсоткового декларування в електронному вигляді зміни до діючого законодавства.

Найважливіший етап – впровадження принципу “єдиного вікна”. Документи мають подаватися лише митниці і в електронному вигляді. Тобто декларант подає документи один раз в електронному вигляді і лише митниці. І вже комп'ютер митного органу “спілкуватиметься” з комп’ютерами міністерств та відомств, які видають дозволи та ліцензії.

Кабінет Міністрів України, згідно зі статтею 5 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, затвердив критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності митного брокера та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю). Відповідну постанову № 219 Уряд прийняв 21 березня 2012 р. Ці критерії полягають у додержанні вимог, передбачених Ліцензійними умовами провадження діяльності митного брокера, вимог господарського законодавства та законодавства з питань митної справи, а також терміну провадження ним господарської діяльності.

Відповідно до встановлених критеріїв суб’єкти господарювання незалежно від форми власності відносяться до одного з трьох ступенів ризику: високого, середнього та незначного. До суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику відносяться митні брокери: які не підтвердили факт наявності договору страхування діяльності митного брокера; на яких накладено штраф за порушення митних правил, розмір якого більший, ніж мінімальний розмір, передбачений відповідною статтею Митного кодексу України, або його встановлено у відсотках від вартості товарів та/або транспортних засобів; строк провадження діяльності яких не перевищує одного року, протягом якого митними органами оформлено менше ніж 100 митних декларацій, поданих цими митними брокерами; у процесі провадження діяльності яких кількість карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, отриманих у зв’язку з допущенням помилок під час заповнення вантажної митної декларації, на момент прийняття до митного оформлення протягом трьох місяців, що передують даті оцінювання ризику, становить більш як 10 відсотків загальної кількості поданих для митного оформлення митних декларацій; протягом одного календарного року провадження діяльності яких два чи більше разів змінився керівник та/або головний бухгалтер; у процесі провадження діяльності яких менш як 30 відсотків загальної кількості поданих для митного контролю та митного оформлення митних декларацій і попередніх повідомлень надано у формі електронного документа (за умови забезпечення Держмитслужбою митних брокерів посиленими сертифікатами відкритих ключів електронного цифрового підпису).

До суб’єктів господарювання із середнім ступенем ризику відносяться митні брокери: на яких накладено штраф за порушення митних правил, розмір якого дорівнює мінімальному розміру, передбаченому відповідною статтею Митного кодексу України; строк провадження діяльності яких не перевищує двох років, протягом яких митними органами оформлено менше ніж 200 митних декларацій, поданих цими митними брокерами. До суб’єктів господарювання з незначним ступенем ризику відносяться митні брокери, що не віднесені до суб’єктів господарювання з високим та середнім ступенем ризику.

Планові заходи державного нагляду (контролю) за діяльністю митних брокерів здійснюються з такою періодичністю: з високим ступенем ризику – не частіше одного разу на рік; із середнім ступенем ризику – не частіше одного разу на три роки; з незначним ступенем ризику – не частіше одного разу на п’ять років.

Питання до ситуаційного завдання:

1. У чому полягає важливість процесу електронного декларування обласними митницями? Які необхідно вжити в Україні заходи, щоб показники електронного декларування вийшли на високий рівень?

2. Яким чином в Україні можна забезпечити стовідсоткове електронне декларування на митниці? Що необхідно зробити відділам організації митного контролю, щоб забезпечити принцип “єдиного вікна”?

3. За якими критеріями в Україні оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності митного брокера та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду?

4. Погоджуєтеся Ви з думкою посадовців КМУ, що планові заходи державного нагляду за діяльністю митних брокерів із середнім ступенем ризику повинні здійснюватися не частіше одного разу на три роки, а з незначним ступенем ризику – не частіше одного разу на п’ять років?