Вопросы для подготовки к зачету по дисциплине «Антимонопольное законодательство»

1. Антимонопольное законодательство зарубежных стран (на примере США и стран Европейского Союза).

2. Этапы становление и тенденции развития антимонопольного законодательства в России.

3. Система источников, составляющих действующее антимонопольное законодательство.

4. Понятие и виды субъектов антимонопольного регулирования.

5. Система антимонопольных органов.

6. Цели и задачи антимонопольных органов.

7. Полномочия Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации и ее территориальных органов.

8. Понятие, функции и правовое содержание конкуренции.

9. Меры, направленные на развитие конкурентных отношений.

10. Роль саморегулируемых организаций в защите конкуренции на рынке.

11. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.

12. Формы недобросовестной конкуренции.

13. Понятие и виды антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов на рынке.

14. Ограничивающие конкуренцию акты и действия государственных органов и органов местного самоуправления.

15. Правовое регулирование предоставления государственной и муниципальной помощи.

16. Понятие и признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта. Правовые последствия установления доминирующего положения на рынке.

17. Монополия: понятие и виды.

18. Понятие и виды монополистической деятельности.

19. Понятие и признаки монопольно высокой и монопольно низкой цены на рынке.

20. Основания, виды и порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией.

21. Понятие и формы недобросовестной конкуренции в рекламе.

22. Антимонопольные требования к торгам.

23. Особенности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

24. Понятие и признаки естественной монополии. Сферы деятельности субъектов естественной монополии.

25. Порядок и методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий

26. Права и обязанности работников антимонопольного органа при проведении проверок.

27. Порядок и особенности рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства антимонопольными органами.

28. Порядок и основания возбуждения дел о нарушениях антимонопольного законодательства антимонопольными органами.

29. Понятие и принципы ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

30. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

31. Административно-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

32. Уголовно-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

33. Основания и порядок возмещения вреда, причиненного нарушением антимонопольного законодательства.

34. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.

1. Антимонопольное законодательство зарубежных стран (на примере сша и стран Европейского Союза).

США - антитрестовское законодательство.

НПА:

1. Закон Шермана- 1890 г.: запрещал любые формы контрактов (объединения, сговор), направленные на ограничение свободы торговли, «недобросовестные приемы» устранения конкурентов, рассматривая их как уголовное преступление. В качестве мер наказания предусматривались штрафы, возмещение убытков, тюремное заключение и расформирование виновной фирмы. Главная особенность закона Шермана – нацеленность на борьбу с уже существующими монополиями. Его недостатками были нечеткость основных определений, отсутствие постоянного контролирующего органа и профилактических антимонопольных мер.

2. Закон Клейтона- 1914 г.: ограничивалась деятельность трестов (запрещена ценовая дискриминация и продажа товара "в нагрузку"), для контроля над деятельностью трестов создавалась Федеральная торговая комиссия, На ФТК был возложен контроль за исполнением антитрестовских законов.

3. Закон Уилера-Ли 1938г.: направлен на защиту прав потребителя против ложной рекламы и искаженной информации

4. Закон Келлера-Кефаувера (1950г.) регулирует взаимодействие монополистов в сфере материальных активов.

В целом ряде отраслей избежать естественных монополий невозможно (газоснабжение, электроснабжение и т.д.). Поэтому государство вынуждено осуществлять по отношению к ним прямое или косвенное регулирование. В этих сферах государство устанавливает равную для всех цену на уровне средних издержек. Такая цена называется «ценой, обеспечивающей справедливую прибыль».

Антимонопольное зак-во ЕС:

Одним из важнейших направлений деятельности Европейского Сообщества, предусмотренным Учредительным договором, является создание системы мер, обеспечивающих свободу конкуренции на территории общего рынка (п. f. ст.3 Договора о ЕС).

Антимонопольная политика ЕС (общая политика по вопросам конкуренции) в целом направлена на недопущение ограничения свободы конкуренции как предприятиями и индивидуальными предпринимателями, так и государствами-участниками путем введения протекционистских мер, предоставляющих национальным предпринимателям необоснованные преимущества и льготы. В целом последовательно следуя принципу охраны свободы конкуренции, законодательство ЕС предусматривает случаи, когда последняя может быть ограничена. Существуют так называемые общие (закрепленные в нормативных актах ЕС) и индивидуальные (предоставляемые в каждом конкретном случае) исключения, позволяющие при наличии определенных обстоятельств ограничивать свободу конкуренции.

Принципы антимонопольной политики и права ЕС по вопросам конкуренции закреплены в Учредительном договоре. Статья 85 запрещает заключение соглашений, направленных на предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции внутри общего рынка. Статья 86 говорит о недопущении злоупотребления доминирующим положением на рынке. Ст. 91 устанавливает меры против применения демпинга. Статья 92 объявляет несовместимой с общим рынком любую помощь, оказываемую государствами компаниям и отраслям, если она нарушает или угрожает нарушить конкуренцию, создавая более благоприятные условия отдельным предприятиям и производствам.

Кроме Договора о ЕС, нормы права ЕС о свободе конкуренции закрепляются в регламентах и директивах, утвержденных Советом в соответствии со ст. 87[1] . Важное значение имеет также прецедентное право Европейского Суда, решения, принимаемые Комиссией, и интерпретация законодательных положений ЕС национальных судами и административными органами стран ЕС.