Глава 6. Функции менеджмента

Если централизация высока, плановые органы единолично принима­ют большинство решений, относящихся не только к организации в целом, но и к отдельным подразделениям. При среднем уровне централизации ими принимаются только основополагающие решения, которые впослед­ствии детализируются в подразделениях.

В децентрализованной организации «сверху» определяют цели, лими­ты ресурсов, а также единую форму планов, которую уже составляют са­ми подразделения. В этом случае центральные плановые органы их коор­динируют, увязывают и сводят в общий план организации.

В зависимости от экономических возможностей организации может использоваться 3 подхода к составлению планов.

Если ее ресурсы ограничены и появления новых в будущем не пред­видится, то цели ставятся в первую очередь, с учетом имеющихся ресур­сов и в дальнейшем не пересматриваются, даже если и появляются какие-то благоприятные возможности, так как на их реализацию может просто не хватить средств. Такой подход используется преимущественно не­большими организациями, главная цель которых — выживание.

Более богатые фирмы могут позволить себе изменять планы, под­страиваясь под новые возможности, привлекая для их использования до­полнительные средства, излишками которых они располагают. Таким образом, составленные однажды планы не обязательно останутся неиз­менными, а в зависимости от ситуации могут корректироваться. Такой подход к планированию получил название адаптационного.

Наконец, организации, располагающие значительными ресурсами, могут использовать оптимизационный подход к планированию, исходя­щий не из ресурсов, а из целей. Поэтому если проект ожидает быть при­быльным, средств на него не жалеют.

Известны следующие методы разработки планов:

• балансовые;

• нормативные;

• математические.

Балансовый метод основывается на взаимной увязке ресурсов, кото­рыми будет располагать организация, и потребностей в них в рамках пла­нового периода. Реализуется через составление системных балансов: ма­териально-вещественных, стоимостных и трудовых, которые в свою очередь по временному горизонту могут быть отчетными, плановыми и прогнозируемыми, а по целям создания — аналитическими и рабочими. 206

6.1. Функция планирования

Нормативный метод состоит в том, что в основу плановых заданий на определенный период закладываются нормы затрат различных ресурсов на единицу продукции (сырья, материалов, оборудования, рабочего вре­мени, денежных средств и т.п.). Нормы, используемые при планировании, могут быть натуральными, стоимостными и временными.

Математический метод сводится к оптимизационным расчетам на ос­нове различного рода моделей. К простейшим моделям относят статисти­ческие. С помощью статистических моделей можно определить будущие доходы, основываясь на текущих вложениях и заданных процентных ставках, осуществляются другие финансовые расчеты (в области финан­сового планирования). Применение различных методов имеет свои гра­ницы, которые определяются нехваткой времени, бюрократизмом и инерционностью сотрудников.

Перспективное планирование в организации создается более чем на год. Как правило, речь идет о среднесрочном планировании до пяти лет, однако решение многих крупных проблем, с которыми сталкивается ор­ганизация при реализации стратегии, в это время не укладывается и при­ходится составлять долгосрочные планы, а их срок действия достигает 10 лет и более. Перспективные планы обычно разрабатываются в форме со­вокупности целей, целевых комплексных программ, стратегических пла­нов, бизнес-планов.

В рамках перспективного планирования создаются планы:

• разработки новых изделий;

• снижения издержек;

• инноваций;

• маркетинга;

• производства;

• инвестиций;

• материально-технического снабжения;

• развития систем управления;

• финансовые;

• социального развития.

Посредством такого рода планов на основе стандартных процедур происходит определение шагов, которые необходимо предпринять в бу­дущем для достижения целей организации, прежде всего получение за­данного объема продукции, прибыли и т.п.

207