Глава 6. Функции менеджмента

• среднесрочные (от одного года до пяти лет), выполняемые в виде раз­ личного рода программ;

• краткосрочные (до одного года), имеющие форму бюджетов, сетевых графиков и пр. Разновидностью краткосрочных планов являются опе­ративные, составляемые на срок от одной смены до одного месяца. Уровень и качество планирования определяются следующими усло­виями:

• компетентностью руководства фирмы на всех уровнях управления;

• квалификацией специалистов, работающих в функциональных под­разделениях;

• наличием информационной базы и обеспеченностью компьютерной техникой.

Планирование базируется на ряде принципов, которые необходимо учитывать в процессе его осуществления.

Основным из них считается участие максимального числа сотрудни­ков организации в работе над планом уже на самых ранних этапах его составления. Он обусловлен тем, что люди скорее и охотнее будут вы­полнять те задачи, которые сами себе поставили, чем «спущенные свер­ху», поскольку они им ближе и понятнее.

Другой принцип планирования — его непрерывность, обусловленная соответствующим характером хозяйственной деятельности организации. В соответствии с ним планирование рассматривается не как единичный акт, а как постоянно повторяющийся процесс, в рамках которого все те­кущие планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых и того, что они послужат основой составления планов в будущем. Этим обеспечива­ется определенная преемственность планов.

Непрерывность планирования требует соблюдения принципа гибко­сти, предполагающего необходимость корректировки или пересмотра в любой момент ранее принятого решения в соответствии с изменяющими­ся обстоятельствами. Для обеспечения гибкости в планы закладываются так называемые подушки, дающие в определенных пределах свободу ма­невра.

Единство и взаимосвязанность отдельных частей организации требу­ют соблюдения в планировании ее деятельности принципа, согласования планов в форме координации и интеграции. Координация осуществляется «по горизонтали», т.е. между подразделениями одного уровня, а интегра­ция — «по вертикали», т. е. между вышестоящими и нижестоящими под­разделениями. 204

6.1. Функция планирования

Важный принцип планирования — экономичность: затраты на со­ставление плана меньше эффекта, получаемого после его выполнения.

Еще один принцип планирования — создание необходимых условий для выполнения плана.

Перечисленные выше принципы универсальные, пригодные для раз­личных уровней управления, в то же время на каждом из них могут при­меняться также свои специфические принципы.

Процесс планирования в крупных западных фирмах осуществляет плановый комитет, членами которого обычно являются руководители подразделений, а также плановый отдел и его структуры на местах. Дея­тельность плановых органов координируется первым лицом организации или его заместителем. В задачу плановых органов входит определить, какие подразделения будут участвовать в реализации тех или иных орга­низационных целей, в какой форме это будет происходить, как обеспе­чиваться ресурсами. Все это формализуется в проекте плановых показа­телей, направляемом для рассмотрения будущим исполнителям. Последние, ознакомившись с ними, вносят свои дополнения, исправле­ния, замечания, которые рассматриваются в плановых органах.

Если организация многоуровневая, планирование нужно осуществ­лять одновременно на всех уровнях, так как ни одно плановое решение не является независимым от других.

Практика показывает, что в американских компаниях планы состав­ляются, как правило, в производственных отделениях. По некоторым данным, около 2/3 американских компаний планируют «снизу вверх»; 1/3 - на основе взаимодействия всех уровней управления; планирование «сверху вниз» вообще отсутствует.

В английских компаниях также преобладает формирование планов в производственных отделениях, где готовится исходный план. Плановый отдел компании вырабатывает директивы, которые поступают в линей­ный плановый отдел (производственного подразделения) для учета его показателей при составлении исходного плана. Здесь так же, как в амери­канских компаниях, в основу планирования кладется принцип «планирует исполнитель».

В японских компаниях новшества чаще вводятся «сверху вниз». Так­тика оперативной деятельности разрабатывается обычно отделом управ­ления персоналом, а принятие решений носит групповой характер.

Особенности процесса планирования в организациях зависят от сте­пени централизации управления в них.

205