2.3. Развитие менеджмента в России

В частности, создан Государственный комитет РСФСР по управле­нию государственным имуществом, в функции которого входило: , разработка и реализация программы разгосударствления и приватиза­ции государственной собственности путем преобразования государ­ственных предприятий в акционерные общества;

• анализ хода осуществления мероприятий по разгосударствлению и приватизации собственности и учет их результатов в практической деятельности;

• продажа на конкурсных и аукционных началах государственных предприятий и др.

В процессе создания рыночной среды многие отраслевые министер­ства были преобразованы в различные корпорации и холдинги, которые получили самостоятельность, необходимую для перехода от директивных методов управления к рыночному регулированию хозяйственной дея­тельности. Коренным поворотом в переходе к рыночной экономике стала либерализация цен со 2 января 1992 г., получившая название «шоковая терапия».

За короткий срок в стране были созданы коммерческие структуры, которые и ныне служат базой для рыночных отношений: коммерческие банки и различные биржи, многочисленные акционерные общества раз­нообразных типов, фирмы как местного, так и федерального масштаба деятельности. С 1992 г. проводится реорганизация колхозов и совхозов, осуществляется перераспределение земель. Активное создание инфра­структуры для рыночного регулирования по ряду объективных и субъек­тивных причин ухудшило социально-экономическое положение населе­ния страны.

Вместо обещанной стабилизации экономики к осени 1992 г. и двух-трехкратного повышения цен спад производства составил почти 20%, а Цены на предметы первой необходимости выросли от 60 до 250 раз. В результате работа правительства признана неудовлетворительной, К.Т. Гайдар освобожден от занимаемой должности и.о. главы прави­тельства.

Новьщ премьер-министром стал B.C. Черномырдин, продолживший Урс «шоковой терапии», что вело к дальнейшему спаду производства и Ухудшению социального положения населения.

Принятие в 1993 г. новой Конституции заложило основы для прези­дентского правления в России. Согласно ей основные направления внут-

75

Глава 2. Эволюция теории и практики менеджмента

ренней и внешней политики государства определяет Президент; он на­значает Председателя правительства с согласия Государственной Думы и представляет ей для обсуждения кандидатуру председателя Центробанка. Все остальные должности исполнительной власти Президент назначает по своему усмотрению. Принципиальное изменение вносит Конституция и в основы управления в регионах: структура органов местного само­управления определяется населением самостоятельно с учетом историче­ских и иных местных традиций. По новой Конституции Президент может решать своими указами многие принципиальные вопросы управления экономикой.

В 1994 г. Президент подписал два пакета, состоящие из шести указов каждый. Все они были направлены на ускорение и углубление рыночных преобразовании в России, создание более благоприятных условий для кон­куренции и являются одним из базовых основ рыночных отношений.

Наиболее важными указами были следующие:

• «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой».

• «О некоторых вопросах налоговой политики».

• «О совершенствовании работы банковской системы РФ».

• «О защите прав потребителей от недобросовестной рекламы». Исключительную важность для развития менеджмента как философии

бизнеса в России имеет принятый в 1995 г. Федеральный закон «О госу­дарственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ». В ст. 1 этого Закона говорится, что государственное про­гнозирование развития РФ представляет собой систему научно обосно­ванных представлений о направлении этого развития, основанных на за­конах рыночного хозяйствования. Результаты такого прогнозирования используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической по­литики государства.

Главными факторами, не позволившими России в августе 1998 г. из­бежать девальвации рубля, явились отсутствие поддержки антикризисной программы правительства со стороны Государственной Думы и недоста­точный объем помощи со стороны МВФ (Международного валютного фонда).

Курс доллара по отношению к рублю неожиданно поднялся на 11 %• Попытки защитить рубль с помощью валютных интервенций были круп-76