2.3. Развитие менеджмента в России

Активно проводил курс на совершенствование системы управления ■экономикой Н.С. Хрущев. Наиболее принципиальным решением явился переход в 1957 г. от отраслевой системы управления к территориальной (через советы народного хозяйства), что создало более благоприятные ус­ловия для организации труда и структуры управления на микроуровне и комплексного развития экономических ресурсов. Негативно сказались на системе управления ликвидация Хрущевым сельских райкомов партии и раздел обкомов на промышленные и сельские, но уже через месяц после отставки Хрущева и выхода его на пенсию А.Н.Косыгин отменил это его решение.

В сентябре 1965 г. принято решение о проведении реформы по улучшению системы управления экономикой. В это время принято по­становление «О совершенствовании планирования и усилении экономи­ческого стимулирования». Косыгин утверждал, что показатель объема валовой продукции не ориентирует предприятия на выпуск изделий, действительно необходимых народному хозяйству и населению, и во многих случаях препятствует улучшению ассортимента и качества про­дукции. Вместо показателя «валовая продукция» предложено было ис­пользовать в планах предприятий показатель «объем реализованной продукции». Совершенствование экономического стимулирования вклю­чало улучшение системы ценообразования и системы оплаты труда. Оно проводилось, с одной стороны, путем централизованного увеличения ставок заработной платы и окладов, с другой стороны — за счет более широкого использования части доходов предприятия для материального стимулирования. С этой целью на предприятиях созданы фонды эконо­мического стимулирования:

1. фонд материального поощрения (средства используются на выплаты премий);

2. фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительст­ва (средства идут на строительство и ремонт жилых домов, детских учреждений и др.);

) фонд развития производства (для финансирования нецентрализован­ных капитальных вложений по внедрению новой техники, механиза­ции и др.).

t> сфере управления экономикой в годы горбачевской перестройки следует выделить три этапа:

Ускорение социально-экономического развития (1986—1987 гг.);

73

Глава 2. Эволюция теории и практики менеджмента

• радикальная экономическая реформа (1988—1989 гг.);

• переход к рыночным отношениям (с 1990 г.).

В течение первых двух этапов сохранялась прежняя затратная систе­ма управления экономикой, что приводило к дальнейшему обострению экономического кризиса.

Накручивание объема производства в рублях, искусственное завыше­ние цен, перевыполнение планов по выгодным дорогим изделиям и срыв заданий по дешевым приводило к следующим негативным последствиям:

• усилению диспропорции между отраслями и сферами общественного производства;

• систематическому невыполнению годовых и пятилетних планов вы­пуска продукции;

• разбалансированию потребительского рынка, созданию всеобщего дефицита;

• увеличению эмиссии денег, которая к 1990 г. возросла до 18 млрд. руб., т.е. в 4,5раза по сравнению с 1985 г.;

• росту внешней задолженности, которая в конвертируемой валюте увеличилась за годы перестройки в несколько раз.

Все это дискредитировало плановую систему управления экономикой и содействовало ее развалу.

Третий этап «перестройки» — переход к рыночным отношениям — направлен на повышение темпов социально-экономического развития СССР. После путча 1991 г. процесс приобретения союзными республика- . ми политической и экономической самостоятельности приобрел необра­тимый характер. Новый план углубления и ускорения формирования ры­ночных отношений в России был объявлен на V съезде народных депутатов РСФСР, на котором Б.Н. Ельцин выступил с обращением к де­путатам и народу, в котором говорилось о наличии уникальной возмож­ности за несколько месяцев стабилизировать экономику и начать процесс оздоровления.

Он предложил систему мер, в центре которых были разгосударствле­ние собственности, формирование рыночной среды и образование новых форм управления на всех уровнях хозяйствования.

Для реализации одобренной программы образовано новое правитель­ство, во главе которого стоял президент. Оно активизировало процесс об­разования новых рыночных структур управления. 74