2.3. Развитие менеджмента в России

_цИИ экономики и улучшении снабжения армии. Для практического тения этих задач и усиления роли государства в управлении экономи-й в 1915 г. созданы «Особые совещания» по обороне, по топливу, по перевозкам и по продовольствию.

Советский менеджмент берет отсчет с 7 ноября 1917 г., когда вла-тельцы заводов, фабрик, банков покинули страну, экономика осталась без управления. Переход большого количества предприятий в обществен­ную собственность ставил перед Советом Народных Комиссаров (СНК) вопрос о способах управления ими. В поисках новых форм управления на микро и макроуровнях ВЦИК Совета рабочих и солдатских депутатов и СНК осуществляли ряд мер, наиболее принципиальными из которых яв­лялись следующие: введение рабочего контроля; создание Высшего со­вета народного хозяйства (ВСНХ); образование местных органов эконо­мического управления.

Общественная собственность объективно требовала поиска методов, составляющих единую систему управления. Национализация земли, крупной промышленности, железных дорог, банков, введение монополии внешней торговли заложили основу социалистического сектора в эконо­мике.

В годы иностранной интервенции и гражданской войны экономиче­ская политика советского государства получила название «военного ком­мунизма». Краткие общие положения его следующие:

• замена постепенного социалистического преобразования «штурмо­вым» методом ликвидации капиталистических элементов;

• введение монополии государства на торговлю хлебом и запрещение частной торговли;

• использование продразверстки как прямого неэквивалентного обмена между городом и деревней;

свертывание товарно-денежных отношений и натурализация произ­водственных отношений; введение всеобщей трудовой повинности.

Сущность экономики «военного коммунизма» характеризуется ди­рективно-командными методами управления сверху донизу и внеэконо-- ическими формами принуждения к труду.

Победа советской власти в гражданской войне и освобождение ре-нов от иностранных интервентов создали условия для введения нэпа ^в°и экономической политики). Центральным звеном стала замена

71

Глава 2. Эволюция теории и практики менеджмента

продразверстки продналогом, что создало личную заинтересованность сельских тружеников в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и повышении производительности труда. Важнейшим фак­тором в развитии промышленности в период нэпа было оживление ка­питализма, наряду с которым разрешалась сдача в аренду частному ка­питалу мелких предприятий и привлечение иностранного капитала. Исключительно важным элементом нэпа была стабилизация советского рубля. В качестве разменной монеты стали использовать серебро и медь.

На макроуровне разработан и принят научно обоснованный план электрификации России (ГОЭЛРО), рассчитанный на 10 лет, который предполагал строительство электростанций, восстановление основ тяже­лой индустрии и транспорта; положено начало плановой работе всех го­сударственных органов.

Нэп дал определенные позитивные результаты: восстановлено сель­ское хозяйство, возрождалась промышленность, построены новые элек­тростанции, решалась продовольственная проблема, нэп дал импульс для развития производства потребительских товаров и торговли. При этом потребительская кооперация становилась ведущей торговой системой.

Но были и негативные стороны нэпа:

• тресты и предприятия в погоне за прибылью начали резко поднимать цены при уменьшении выпуска продукции;

• шло расслоение в уровне благосостояния народа.

В 1928 г. начался «Великий перелом», ознаменовавшийся «жесткой централизацией управления, сворачиванием нэпа, коллективизацией сельского хозяйства, форсированной индустриализацией страны. Курс на индустриализацию страны был продолжен и в годы довоенных пятиле­ток. В результате к началу Второй мировой войны наша страна стала мощной, индустриально-аграрной державой, которая смогла выстоять и победить в войне с гитлеровской Германией, покорившей почти всю Ев­ропу.

Эта же модель управления экономикой позволила в кратчайшие сроки восстановить разрушенное войной хозяйство, создать атомное оружие, развернуть космические исследования. Однако такая модель, доказавшая свою жизнеспособность в экстремальных ситуациях, стала давать сбои в условиях длительного мира, что стало особенно заметно в конце 80-х го­дов. 72