2.3. Развитие менеджмента в России

_fi ждали от государственной службы, предоставляли временные льготы от гов, обеспечивали выгодными государственными за-казами. Центральной задачей экономической политики государства при Пет-_е I было пополнение казны, но он также стремился использовать влия­ние государства на развитие техники, повышение производительности

труд^а-

Петр I понимал государство как направляющую силу развития эконо­мики, а законодательство считал мощным рычагом реализации намечен­ных программ. Поэтому издание указов, регламентов, инструкций по претворению их в жизнь было важной формой государственной деятель­ности.

Заслуживают внимания и управленческие идеи И.Т. Посошкова. К оригинальным его идеям следует отнести разделение богатства на веще­ственное и невещественное. Под первым он подразумевал богатство го­сударства (казны) и народа, под вторым — эффективное управление страной и наличие справедливых законов. Принципы И.Т. Посошкова об улучшении управления экономикой основывались на решающей роли го­сударства в руководстве хозяйственными процессами. Он был сторонни­ком строгой регламентации хозяйственной жизни.

РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ В XVIII В.

Первая четверть XVIII в. была периодом петровского реформирова­ния управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне. Соз­данная Петром I система управления имела необратимый характер.

Последовательным идеологом крепостничества был В.Н. Татищев. В области управления хозяйственными делами России он особое значение придавал управлению финансовой политикой. Главным источником бо­гатства он считал торговлю, поэтому настоятельно рекомендовал доби-аться активного торгового баланса, превышения экспорта над импортом, той целью предлагалось изменить таможенный тариф и ввести специ-^ные тарифы для отдельных портов и городов. Актуален и для совре-яои экономической политики совет Татищева, — не допускать к вы-У за границу золото и серебро в слитках, монете и посуде, разрешить з лишь таких изделий, в цене которых стоимость обработки состав-^{ЛЯет не} менее половины.

67

Глава 2. Эволюция теории и практики менеджмента

Татищев считал крайне необходимым покровительство отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству, при этом государство обязано не наблюдать за хозяйственными процессами, а активно регули­ровать их в интересах России.

Во второй половине XVIII в. управленческая мысль развивалась в ду­хе реформ Екатерины II. В целях совершенствования управления эконо­микой России по ее указанию издано «Учреждение для управления гу­берний Российской империи». Страна была разделена на 50 губерний во главе с губернаторами, а каждая губерния делилась на 10—12 уездов. При Екатерине II созданы благоприятные условия для развития русского предпринимательства; ликвидирована необходимость получения «разре­шительных указов» на открытие нового предприятия. Одновременно объ­явлено об уничтожении монополий и введении полной свободы торговли. В 1785 г. российские предприниматели получили от Екатерины II жало­ванную грамоту, согласно которой все купцы были подразделены на три гильдии. Купцы всех гильдий освобождались от личной рекрутской по­винности и от подушной подати, вместо которой они платили налог в размере 1% с объявленного капитала. Выше купцов разных гильдий было понятие «именитый гражданин». Обладатель такого титула должен был иметь капитал не менее 100 тыс. рублей и имел право владеть заводами, фабриками, загородными домами, садами. Богатство в этике многих рос­сийских предпринимателей не было самоцелью, а служило средством де­лать добро, служить людям. Богатство, если оно не было следствием тру­да, а создавалось за счет капитала, рассматривалось как грех.

Неслучайно в течение веков русские предприниматели воздвигали на свои деньги десятки тысяч церквей и часовен во искупление греховности богатства в различных городах страны. Меценатство, собрание и переда­ча в дар городам коллекций произведений искусства, финансирование социально-культурных мероприятий, добровольные пожертвования на нужды обороны — таков далеко не полный перечень славных дел русско­го купечества.

Именно оно в значительной степени подготовило расцвет националь­ной культуры, который наблюдался в конце XIX — начале XX в.

По существу, русское купечество выполняло функции дворянской аристократии и интеллигенции, которые они осуществляли в других странах. 68