Глава 2. Эволюция теории и практики менеджмента

доходы некоторых корпораций нередко превышают бюджеты многих го­сударств. Если в докапиталистический период развития общества функ­ция управления еще не была обособлена от непосредственной производи­тельной деятельности и сводилась в основном к функции надзора и принуждения к труду, то развитие капитализма ведет к возрастанию роли функций управления производством, которое все более усложняется, дифференцируется, становится самостоятельной, специфической обла­стью деятельности. Появляется многочисленный штат специалистов, прошедших подготовку в школах бизнеса и системах профессионального обучения.

Управление как наука возникла в США в начале XX в. Этому способ­ствовали: демократичность страны; трудолюбие граждан; высокий престиж образования; отсутствие государственного вмешательства в экономику; свобода от консервативных догм Старого света; создание монополий, при­водившее к усложнению управления ими. В этих условиях возникновение научного менеджмента стало ответом на потребности бизнеса.

Возникновение научного управления связано с работами Фредерика Тейлора, в частности, с выходом в свет в 1911 г. его книги «Принципы научного управления». Система Тейлора характеризуется следующими положениями:

• нормализация приемов и условий работы;

• специализация функций в производстве;

• отбор работников, их обучение и тренировка;

• точные инструкции каждому работнику;

• специальная подготовка работника;

• отделение административной работы от исполнительской;

• введение института мастеров;

• учет и контроль всех видов работ.

Главная идея Тейлора — управление должно стать системой, осно­ванной на определенных научных принципах, должно осуществляться специально разработанными методами и мероприятиями, т.е. что необхо­димо проектировать, нормировать, стандартизировать не только технику производства, но и труд, его организацию и управление. Практическое применение идей Тейлора обеспечило значительный рост производитель­ности труда. Следует отметить и некоторые недостатки системы Тейлора, прежде всего игнорирование человеческого фактора. Тейлоризм трактует человека не как субъект, а просто как фактор производства, социальные 46

2.1. Основные этапы развития менеджмента

вия которого совершенно не принимаются во внимание. Он низводит бочего до механического исполнителя предписанных ему научно обос­нованных инструкций.

Один из видных последователей Тейлора — американский ученый Гаорингтон Эмерсон — в своей книге «Двенадцать принципов произво­дительности» (1912 г.) — сформулировал 12 следующих принципов управления, обеспечивающих рост производительности труда, которые не потеряли значения по сей день.

1. Отчетливо поставленные цели как исходный пункт управления.

2. Здравый смысл, предполагающий, в том числе признание отдель­ных ошибок и поиск их причин.

3. Компетентная консультация профессионалов и совершенствование процесса управления на основе их рекомендаций.

4) Дисциплина, обеспеченная четкой регламентацией деятельности людей, контролем ее, своевременным поощрением.

5. Справедливое отношение к персоналу.

6. Быстрый, надежный, точный, полный и постоянный учет.

7. Диспетчеризация по принципу «лучше диспетчеризация хотя бы не спланированной работы, чем планирование работы без ее диспетчериза­ции».

8. Нормы и расписания, способствующие поиску и реализации резер­вов.

9. Нормализация условий труда.

10. Нормирование операций, заключающееся в стандартизации спо­собов их выполнения и регламентировании времени.

10. Наличие стандартных письменных инструкций.

11. Вознаграждение за производительность.

Значительный вклад в теорию и особенно практику управления внес енри Форд. Механик и предприниматель, он был известен как талантли­вый организатор массового производства автомобилей в США. Форд принял систему Тейлора и старался заменить на своих заводах ручную раооту машинной. В основу организации управления он положил сле­дующие принципы:

максимум разделения труда; специализация;

широкое применение высокопроизводительного оборудования и ин­струментальной оснастки;

47