Глава 6. Функции менеджмента

Матричная структура управления обычно создается на определен­ный срок для обеспечения реализации экстраординарных целевых про­грамм. Эта структура базируется на совмещении линейной структуры управления и управления по проекту.

Линейная организация управления сохраняется для регулирующего воздействия по главным направлениям деятельности предприятия: науч­ным исследованиям, опытному производству, внедрению новой техники и технологии и т.д. Наряду с этим ответственный руководитель обеспе­чивает комплексную реализацию программы, преодолевая внутриоргани-зационные барьеры и ликвидируя возможные противоречия, которые мо­гут возникнуть в звеньях линейной структуры. В ряде случаев на практике матричная структура управления порождает отношения двойно­го подчинения, так как один и тот же работник может получать различ­ные указания от линейного руководителя и от руководителя проекта. Система управления по проекту и матричная система управления не по­лучили широкого распространения в нашей стране.

Для эффективной реализации функций как подразделений, так и от­дельных специалистов и исполнителей необходимо учитывать требова­ния принципов организации:

• Цели. Организация и ее отдельные подразделения работают во имя достижения общей цели.

• Эластичности организации. При определении задач и ответственно­сти должен быть установлен оптимум между свободой действий от­дельных работников и административными предписаниями.

• Устойчивости. Систему управления необходимо строить так, чтобы ее элементы не подвергались коренным изменениям под влиянием внешней и внутренней среды.

• Непрерывного совершенствования. Необходима систематическая ор­ганизационная работа по совершенствованию процесса организации и реализации решений.

• Прямой соподчиненности. Любой работник должен иметь одного на­чальника.

• Объема контроля. Менеджер в состоянии квалифицированно контро­лировать работу ограниченного числа подчиненных.

• Безусловной ответственности. Менеджер всегда отвечает за дейст­вия своих подчиненных.

• Соразмерности ответственности данным полномочиям. 212

6.2. Функция организации

• Исключения. Решения повторяющегося характера низводятся до ру­тинных, выполнение которых поручается нижестоящим управленче­ским звеньям.

• Приоритета функций. Управленческая функция рождает орган управления, а не наоборот.

Для повышения эффективности производственной деятельности ме­неджеров необходимо определить нормы управляемости, т.е. рассчитать то количество подчиненных, которыми рационально может руководить менеджер. Необходимость определения норм управляемости обусловлена еще и тем, что для создания современных высококачественных изделий используется труд большого числа людей и один человек оказывается не в состоянии планировать, организовывать и контролировать их деятель­ность. В связи с этим менеджер формирует иерархические уровни управ­ления, что порождает ряд проблем.

Во-первых, возникает необходимость увеличения затрат на управле­ние, которые идут на установление горизонтальных и вертикальных свя­зей и на координацию деятельности различных уровней управления.

Во-вторых, увеличиваются потери и искажения информации при пе­редаче ее с одного уровня на другой.

В-третьих, увеличивается время на принятие управленческих реше­ний, организацию их исполнения и контроль исполнения.

Таким образом, возникает совокупная проблема стоимости уровня управления, которая ставит вопрос о том количестве подчиненных, кото­рым эффективно может управлять менеджер.

Наиболее традиционным ответом на вопрос о нормах управляемости или диапазоне управления является следующий:

• от четырех до восьми человек (для верхнего уровня управления);

• от восьми до шеснадцати человек (для среднего и низшего уровней управления).

Слишком большая норма управляемости может вызвать возникнове­ние сложных проблем. Если норма управляемости не будет соответст­вующим образом ограничена, возникнут путаница и перегрузка в работе менеджера.

Потенциальная возможность путаницы в полномочиях может быть уменьшена при помощи принципа единоначалия — работник должен по­лучать непосредственные распоряжения только от одного начальника и отвечать только перед ним. Уровень управления, характер выполняемых

213