3. Понятие об экологической оценке производств и предприятий.

Министерством экологии и природопользования разработано Руководство для методического обеспечения проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), при подготовке и принятии решений о развитии производительных сил, в том числе, при подготовке материалов по выбору площадки, технико-экономических обоснований и проектов строительства (расширения, реконструкции, технического перевооружения) народнохозяйственных объектов и комплексов, независимо от форм собственности, их сметной стоимости и функционального назначения, если другое не оговорено законодательством РСФСР, в развитие "Временной инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов", утвержденной Госкомприродой СССР 18 мая 1990 г., а также отраслевые нормативные документы в дополнение к действующим нормативно-правовым и инструктивно-методическим документам, регламентирующим проектирование с учетом требований природоохранительного законодательства Российской Федерации.

Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза – это проверка соответствия документации, на основании которой будет производиться хозяйственная деятельность, установленным законодательством требованиям. В ходе экспертизы определяют, допустима ли реализация объекта. Цель такой проверки – предотвращение негативного влияния деятельности человека на окружающую среду. Так определяет это понятие закон "Об экологической экспертизе".

Экологическая экспертиза – это самостоятельный вид экологического контроля и наблюдения, так как ее назначение состоит в выявлении и предупреждении негативных воздействий. По этой причине в большинстве случаев она производится до начала экологически неприемлемой деятельности, в то же время выступая гарантией выполнения эколого-правовых норм.

В ходе проектирования и строительства сооружений, предприятий и других объектов в энергетике, промышленности, сельском, коммунально-бытовом, водном хозяйстве, на транспорте, линиях связи и электропередачи, каналов, трубопроводов и прочих объектов, воздействующих на окружающую среду, необходимо выполнять требования охраны здоровья человека и экологической безопасности, планировать рациональное использование и воспроизводство ресурсов природы, проводить мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды. Если требования нарушены, то деятельность вредного объекта будет приостановлена.

Процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

В соответсвии с существующими правилами любая предпроектная и проектная документация, связанная с какими-либо хозяйственными начинаниями, освоением новых территорий, размещением производств, роектированием, строительством и реконструкцией хозяйственных и гражданских объектов, должна содержать раздел „Охрана окружающей среды” и в нём – обязательный продраздел ОВОС – материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности. ОВОС – это предварительное определение характера и степени опасности всех потенциальных видов влияния и оценка экологических, экономических и социальных последсвий осуществения проекта; структурированный процесс учёта экологических требований в системе подготовки и принятия решений о хозяйственном развитии.

ОВОС предусматривает вариантность решений, учёт территориальных особенностей и интересов населения. Овос организуется и обеспечивается заказчиком проекта с привлечением компетентных организаций и специалистов. Во многи случаях для проведения ОВОС нужны специальные инженерно-экологические изыскания.

В ходе ОВОС должны быть рассмотрены:

- цель и необходимость предлагаемого хозяйственного начинания, проекта, вида предполагаемой деятельности и способны их осуществения; соответсвие целям регионального экоразвития;

- реальные альтернативы с проработкой вариантов на уровне технико-экономических обоснований, включая нулевой вариант, т.е. отказ от хозяйственного начинания, проекта;

- состояние окружающей среды и техногенной насыщенности территории на данный момент в предполагаемом районе размещения, включая варианты размещения;

- виды, характер и степень воздействия на окружающую среду и совокупность реципиентов предполагаемых объектов в условиях освоения, строитлеьства, при пусковом и регламентном режимах эксплуатаци и при аварийных ситуациях; специальная оценка аарийности; вариантная проработка оценок экологического риска;

- изменение состояния среды при условии осуществения рассматриваемых вариантов и составление вариантных прогнозов состояния природного комплекса; оценка возможных остаточных воздействий, долговременные экологические, социальные и экономические последсвия;

- возможности предупреждения и уменьшения вредных воздействий на окружающую среду и здоровье населения; возможности и средсва ослабления последсвий.

Общим итогом ОВОС является официальное „Заявление о воздействии на окружающую среду”. Заявление выступает как самостоятельный документ, предназначенный для органов, принимающих решения о судьбе проектов. В нём выявляются и рекомендуются к утверждению те проектные решения, осуществение которых не представляет никакой угрозы для здоровья людей с учётом отдаленных последствий; не связано с производством экологически опасной продукции; не приведет к критическим изменениям в природной среде в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.

Результаты ОВОС вместе с заявлением об экологических последсвиях являются важнейшими документами, рассматриваемыми при инженерно-экологической экспертизе.

Понятия об экологически чистом производстве

Основой любого экологически чистого производства является безотходная технология. Безотходная технология — наиболее активная форма защиты окружающей среды от вредного воздействия промыш­ленных предприятий. Под понятием «безотходная технология» следует понимать комплекс мероприятий в технологических процессах от обработки сырья до использования готовой продукции, в результате чего сокращается до минимума количество вредных выбросов и уменьшается воздействие отходов на окружающую среду до прием­лемого уровня. В этот комплекс мероприятий входят: 1) создание и внедрение новых процессов получения продукции с образованием наименьшего количества отходов; 2) разработка различных типов бессточных технологических систем и водооборотных циклов на базе способов очистки сточных вод; 3) разработка систем переработки отходов производства во вторичные материальные ресурсы; 4) создание территориально-промышленных комплексов, имеющих зам­кнутую структуру материальных потоков сырья и отходов внутри комплекса. В настоящее время достигнуты успехи в области создания и внедрения безотходной технологии в ряде отраслей промышленности, однако полный перевод народного хозяйства на безотходную техно­логию потребует решения комплекса весьма сложных техноло­гических, конструктивных и организационных задач, основанных на использовании новейших научно-технических достижений. Поэтому до всестороннего внедрения безотходной технологии важными направ­лениями экологизации промышленного производства следует считать: 1)  совершенствование технологических процессов и разработку нового оборудования с меньшим уровнем выбросов примесей и отходов в окружающую среду; 2)  замена токсичных отходов на нетоксичные; 3)  замена неутилизируемых отходов на утилизируемые; 4)  применение пассивных методов защиты окружающей среды. Пассивные методы защиты окружающей среды включают комлекс мероприятий по ограничению выбросов промышленного производства с последующей утилизацией или захоронением отходов. К их числу относятся: очистка сточных вод от примесей; очистка газовых выбросов от вредных примесей; рассеивание вредных примесей в атмосфере; глушение шума на путях его распространения; мероприятия по снижению уровня инфразвука, ультразвука и вибраций на путях их распространения; экранирование источников энергетического загрязнения окру­жающей среды; захоронение токсичных и радиоактивных отходов. На современном этапе развития промышленности пассивные методы защиты окружающей среды играют существенную роль, они постоянно совершенствуются и широко внедряются в технологические и эксплуатационные циклы во всех областях народного хозяйства. Важная роль в защите окружающей, среды отводится меро­приятиям по рациональному размещению источников загрязнения. К ним относятся: 1)  вынесение промышленных предприятий из крупных городов и сооружение новых в малонаселенных районах с непригодными и малопригодными для сельскохозяйственного использования землями; 2)   оптимальное расположение промышленных предприятий с учетом топографии местности и розы ветров; 3) установление санитарных охранных зон вокруг промышленных предприятий; рациональная планировка городской застройки, обеспечива­ющая оптимальные экологические условия для человека и растений.