
- •Міністерство аграрної політики та продовольства України Полтавська державна аграрна академія
- •Публічне адміністрування
- •Полтава - 2015
- •Isbn © Кальниш ю. Г., Лозинська т.М., Тимцуник в.І. 2015 3
- •Тема 1 11
- •Тема 2 33
- •Тема 1 Публічне адміністрування як системне суспільне явище Питання:
- •Еволюція управління в публічній сфері та предмет публічного адміністрування.
- •Принципи діяльності та функції публічного адміністрування.
- •1.1. Еволюція управління в публічній сфері та предмет публічного адміністрування
- •1.2. Принципи діяльності та функції публічного адміністрування
- •1.3. Формування та розвиток ідей управління суспільством
- •1.4. Застосування соціально-інженерного та гуманітарного підходу в управлінні суспільством
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Питання:
- •2.2. Взаємозв’язок правової держави та громадянського суспільства
- •2.3. Інституційна основа та види громадянського суспільства
- •2.4. Функції та принципи громадянського суспільства в публічному управлінні
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 3 Публічне адміністрування та влада Питання:
- •3.1. Сутність влади як соціального феномену
- •3.2. Співвідношення понять «публічна влада» та «публічне адміністрування»
- •3.3. Держава як суб’єкт політичної та економічної влади
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 4 публічне адміністрування та муніципальна влада Питання
- •4.1. Поняття муніципального управління та муніципальної влади
- •4.2. Поняття місцевого самоврядування та його становлення в Україні
- •4.3. Система місцевого самоврядування в Україні
- •4.4. Діяльність місцевих державних адміністрацій
- •4.5. Взаємодія органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій у контексті децентралізації влади
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 5 закономірності, форми, методи та стилі публічного адміністрування Питання
- •5.1. Закономірності публічного адміністрування
- •5.2. Форми публічного адміністрування
- •5.3. Стилі та методи публічного адміністрування
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 6 публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень Питання:
- •6.1. Взаємодія суб’єктів публічного адміністрування в процесі прийняття управлінських рішень
- •6.2. Поняття та класифікація управлінських рішень
- •6.3. Послідовність і методи прийняття управлінського рішення
- •6.4. Фактори впливу та обмеження щодо прийняття управлінських рішень
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Форми реалізації влади в публічній сфері,
- •Ресурси та технології публічного адміністрування
- •Питання:
- •7.1. Форми реалізації влади в публічній сфері: компаративний аналіз
- •7.2. Функціонування системи виконавчої влади в Україні та внутрішньо системні управлінську зв’язки
- •7.3. Ресурси і технології публічного адміністрування
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 8 Бюрократія в системі публічного адміністрування Питання:
- •8.1. Сутність бюрократії як суспільного інституту
- •8.2. Теорія бюрократії м. Вебера
- •8.3. Бюрократія та ефективність управління
- •8.4. Бюрократія і процес демократизації
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 9 корупціЯ Та протИдія корупціЇ в публічноМу адмініструваннІ Питання:
- •9.1. Поняття корупції та корупційних дій
- •9.2. Соціально-економічні та політичні наслідки корупції
- •9.3. Заходи щодо запобігання проявам корупції
- •9.4. Нормативно-правова база антикорупційної діяльності в Україні
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 10 Результативність та ефективність публічного адміністрування Питання:
- •10.1. Поняття та критерії результативності й ефективності в публічному адмініструванні
- •10.2. Моделі ефективності діяльності публічних адміністрацій
- •10.3. Чинники формування високоефективних публічних адміністрацій
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 11 соціальні пріоритети публічного адміністрування Питання:
- •11.1. Сутність і мета соціальної політики держави
- •11.2. Моделі соціальної політики держави
- •11.3. Соціальний захист населення як пріоритет публічного адміністрування
- •11.4 Забезпечення розвитку соціальної інфраструктури.
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 12 публічнЕ адміністрування та економіка Питання:
- •12.1. Характеристика сучасної економічної системи
- •12.2. Напрями діяльності та функції держави в економічній сфері
- •12.3. Державне регулювання економіки
- •12.4. Реалізація економічної політики держави
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 13 найважливіші функції публічнОго адміністрування в економічній сфері Питання:
- •13.1. Нові тенденції у взаємовідносинах суспільства та бізнесу
- •13.2. Розвиток державно-приватного партнерства
- •13.3. Підтримка та захист конкуренції
- •13.4. Недопущення зловживанням монопольним положенням на ринку
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 14 відповідальність у публічнОму адмініструваннІ Питання:
- •14.1. Відповідальність органів державної влади в сфері публічного адміністрування
- •14.2. Адміністративна відповідальність
- •14.3. Дисципліна та забезпечення законності в публічному адмініструванні
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Список рекомендованої літератури
- •Рекомендовані інтернет-ресурси
Питання для самоперевірки
1. Дайте визначення поняттям правопорушення та юридична відповідальність.
2. Які заходи мають бути реалізовані по відношенню до вищих органів державної влади з метою підвищення їх відповідальності?
3. У якому разі і за яких умов настає відповідальність державних службовців?
4. Поясніть сутність і умови настання адміністративної відповідальності.
5. Охарактеризуйте матеріальні норми адміністративної відповідальності.
6. Надайте змістовну характеристику принципам адміністративної відповідальності.
7. Розкрийте сутність поняття
8. Класифікуйте види дисципліни в державному управлінні за її змістом.
9. Дайте визначення поняттям законність.
10. Охарактеризуйте заходи щодо дотримання законності в публічному адмініструванні.
Завдання для самостійної роботи
1. Законодавчо-нормативне забезпечення відповідальності посадовців у сфері публічного адміністрування.
2. Адміністративна та дисциплінарна відповідальність суб’єктів.
3. Відповідальність державних службовців.
4. Дотримання законності у сфері публічного управління.
5. Адміністративна реформа у контексті підвищення відповідальності органів державної влади.
Література
Василенко В. А. Теорія і практика розробки управлінських рішень: [навч. посіб.] / В. А. Василенко. – К: ЦУЛ, 2003. – 420 с.
Дзюндзюк В. Б. Ефективність діяльності публічних організацій: [моногр.] / В. Б. Дзюндзюк. – Х.: ХарРУ УАДУ Магістр, 2003. – 236 с.
Козуб В. П. Розвиток теорії публічного адміністрування в контексті суспільних перетворень / В. П. Козуб // Теорія та практика державного управління. – Х.: ХарРУ УАДУ Магістр, 2010. – Вип. 4 (31). – С. 39 – 46.
Коломоєць Т. О. Адміністративне право України: [підруч.] / Т. О. Коломоєць. – К.: Юрінком Інтер, 2011. – 576 с.
Курс адміністративного права України: [підруч.] / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко, І. Д. Пастух, В. Д. Сущенко [та ін.]; за ред. В. В. Коваленка. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 808 с.
Список рекомендованої літератури
1. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / авт.-упоряд. В. П. Тимощук. – К., 2003. – 496 с.
Адміністративне право України: підруч. / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.]; за ред. Ю. П. Битяка. – К.: Юрінком Інтер, 2007. – 544 с.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управлення: курс лекций / Г. В. Атаманчук. – 4-е изд., стер. – М: Омега-Л, 2006. – 302 с.
Василевська Т. Е. Особистісні виміри етики державного службовця: монографія / Т. Е. Василевська. – К.: НАДУ, 2008. – 336 с.
Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К.: Юстиніан, 2007. –288 с.
Державне управління: основи теорії, історія і практика: навч. посіб. / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній, М. М. Іжа, Г. І. Арабаджи. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. – 394 с.
Енциклопедичний словник з державного управління / [уклад. Ю. П. Сурмін та ін.]; за ред. Ю. В. Ковбасюка. – К.: НАДУ, 2010. – 819 с.
Публічна служба: Зарубіжний досвід та пропозиції для України / [А. В. Кірмач, В. К. Тимощук, М. В. Фігель та ін.]; за заг. ред. В. П. Тимощука, А. М. Школика. – К.: Конус-Ю, 2007. – 735 с.
Мельник А. Ф. Державне управління: підруч. / А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна ; за ред. А. Ф. Мельник. – К.: Знання, 2009. –582 с.
Модернізація України - наш стратегічний вибір: Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. – К, 2011. – 416 с.
Публічна влада і управління: принципи і механізми реалізації: моногр. / за заг. ред. Н. Р. Нижник. – Чернівці: Технодрук, 2008. – 432 с.
Рудакевич М. І. Професійна етика державних службовців: теорія і практика формування в умовах демократизації державного управління: моногр. / М. І. Рудакевич. – Т.: Вид-во АСТОН, 2007. – 400 с.
Шрьодер П. Нове публічне адміністрування або Як досягнути ефективного врядування? / П. Шрьодер; пер. з нім. В. Шведа. - К.: Заповіт, 2008. – 76 с.