
- •Міністерство аграрної політики та продовольства України Полтавська державна аграрна академія
- •Публічне адміністрування
- •Полтава - 2015
- •Isbn © Кальниш ю. Г., Лозинська т.М., Тимцуник в.І. 2015 3
- •Тема 1 11
- •Тема 2 33
- •Тема 1 Публічне адміністрування як системне суспільне явище Питання:
- •Еволюція управління в публічній сфері та предмет публічного адміністрування.
- •Принципи діяльності та функції публічного адміністрування.
- •1.1. Еволюція управління в публічній сфері та предмет публічного адміністрування
- •1.2. Принципи діяльності та функції публічного адміністрування
- •1.3. Формування та розвиток ідей управління суспільством
- •1.4. Застосування соціально-інженерного та гуманітарного підходу в управлінні суспільством
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Питання:
- •2.2. Взаємозв’язок правової держави та громадянського суспільства
- •2.3. Інституційна основа та види громадянського суспільства
- •2.4. Функції та принципи громадянського суспільства в публічному управлінні
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 3 Публічне адміністрування та влада Питання:
- •3.1. Сутність влади як соціального феномену
- •3.2. Співвідношення понять «публічна влада» та «публічне адміністрування»
- •3.3. Держава як суб’єкт політичної та економічної влади
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 4 публічне адміністрування та муніципальна влада Питання
- •4.1. Поняття муніципального управління та муніципальної влади
- •4.2. Поняття місцевого самоврядування та його становлення в Україні
- •4.3. Система місцевого самоврядування в Україні
- •4.4. Діяльність місцевих державних адміністрацій
- •4.5. Взаємодія органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій у контексті децентралізації влади
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 5 закономірності, форми, методи та стилі публічного адміністрування Питання
- •5.1. Закономірності публічного адміністрування
- •5.2. Форми публічного адміністрування
- •5.3. Стилі та методи публічного адміністрування
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 6 публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень Питання:
- •6.1. Взаємодія суб’єктів публічного адміністрування в процесі прийняття управлінських рішень
- •6.2. Поняття та класифікація управлінських рішень
- •6.3. Послідовність і методи прийняття управлінського рішення
- •6.4. Фактори впливу та обмеження щодо прийняття управлінських рішень
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Форми реалізації влади в публічній сфері,
- •Ресурси та технології публічного адміністрування
- •Питання:
- •7.1. Форми реалізації влади в публічній сфері: компаративний аналіз
- •7.2. Функціонування системи виконавчої влади в Україні та внутрішньо системні управлінську зв’язки
- •7.3. Ресурси і технології публічного адміністрування
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 8 Бюрократія в системі публічного адміністрування Питання:
- •8.1. Сутність бюрократії як суспільного інституту
- •8.2. Теорія бюрократії м. Вебера
- •8.3. Бюрократія та ефективність управління
- •8.4. Бюрократія і процес демократизації
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 9 корупціЯ Та протИдія корупціЇ в публічноМу адмініструваннІ Питання:
- •9.1. Поняття корупції та корупційних дій
- •9.2. Соціально-економічні та політичні наслідки корупції
- •9.3. Заходи щодо запобігання проявам корупції
- •9.4. Нормативно-правова база антикорупційної діяльності в Україні
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 10 Результативність та ефективність публічного адміністрування Питання:
- •10.1. Поняття та критерії результативності й ефективності в публічному адмініструванні
- •10.2. Моделі ефективності діяльності публічних адміністрацій
- •10.3. Чинники формування високоефективних публічних адміністрацій
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 11 соціальні пріоритети публічного адміністрування Питання:
- •11.1. Сутність і мета соціальної політики держави
- •11.2. Моделі соціальної політики держави
- •11.3. Соціальний захист населення як пріоритет публічного адміністрування
- •11.4 Забезпечення розвитку соціальної інфраструктури.
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 12 публічнЕ адміністрування та економіка Питання:
- •12.1. Характеристика сучасної економічної системи
- •12.2. Напрями діяльності та функції держави в економічній сфері
- •12.3. Державне регулювання економіки
- •12.4. Реалізація економічної політики держави
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 13 найважливіші функції публічнОго адміністрування в економічній сфері Питання:
- •13.1. Нові тенденції у взаємовідносинах суспільства та бізнесу
- •13.2. Розвиток державно-приватного партнерства
- •13.3. Підтримка та захист конкуренції
- •13.4. Недопущення зловживанням монопольним положенням на ринку
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Тема 14 відповідальність у публічнОму адмініструваннІ Питання:
- •14.1. Відповідальність органів державної влади в сфері публічного адміністрування
- •14.2. Адміністративна відповідальність
- •14.3. Дисципліна та забезпечення законності в публічному адмініструванні
- •Питання для самоперевірки
- •Завдання для самостійної роботи
- •Література
- •Список рекомендованої літератури
- •Рекомендовані інтернет-ресурси
Питання для самоперевірки
Поясніть, що таке муніципальне утворення за змістом та основними компонентами.
Надайте трактування поняттю муніципальне управління.
Назвіть відмінності, мету і завдання муніципальної влади.
Охарактеризуйте основні функції муніципальної влади.
Якими є ознаки сучасного економічного і соціального розвитку муніципальних утворень?
Що таке місцеве самоврядування і яким чином здійснювалося його становлення в Україні?
Охарактеризуйте систему місцевого самоврядування в Україні.
Яку роль в муніципальному управління виконують місцеві державні адміністрації?
Назвіть повноваження місцевих державних адміністрацій щодо муніципального управління.
Яким чином забезпечується взаємодія органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій в процесі реалізації муніципальної влади?
У чому полягає децентралізація влади?
Назвіть потенційні можливості децентралізації влади.
Завдання для самостійної роботи
Вибори органів місцевого самоврядування.
Місцеві референдуми.
Загальні збори громадян.
Органи самоорганізації населення.
Роль місцевого самоврядування в контексті децентралізація влади та публічного адміністрування.
Література
Європейська хартія місцевого самоврядування.
Гірняк М. Європейська Хартія місцевого самоврядування в правовому полі України: Аналіз ситуації// Людина і політика. – 2001. – №3.
Гезвиус В. Политика местного самоуправления в ФРГ/ Пер. з нем. Фонд Фридриха Еберта.
Європейська конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади. – К., 1992.
Пітцик М. В., Кравченко В. В., Моньйо Е. С., Фонтен Б., Черніков В. Принципи Європейської Хартії місцевого самоврядування. / Навчальний посібник -К., 2000.
Муніципальне право України. – К., 2001. – С. 315-348.
Воронкова В. Г. Муніципальний менеджмент. – К., 2004. – С. 89-134.
Вісник Асоціації міст України та громад/ видання Асоціації міст України та громад. – К., 2006. – №№ 20-25.
Драгоманов М. Старі Хартії Вільності // Політологія. Кінець XIX -перша половина XX ст.: Хрестоматія / За ред. Семківа О. І. - Львів, 1996.
Драгоманов М. Вольний союз – Вільна спілка. Опыт украинской политико-социальной программы. – Женева, 1884.
Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування. – Мюнхен, 1963.
Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України. – К., 2003.
Мороз С. Питання місцевого самоврядування в політико-правовій думці України кінця XVII - поч. XX ст. // Управління великим містом: адміністрування та безпосередня демократія. – Львів, 2004. – С. 50-60.
Шаповал В., Баранчик В. Питання форми державного устрою в українській політико-правовій думці (друга половина XIX - поч. XX ст.) // Вісник Академії правових наук України. – К., 2001. – С. 54-70.
Кравченко В. В., Пітцик М. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні. – К., 2001.
Муніципальне право України. – К., 2001. – С. 54-70.
Воронкова Г. В. Муніципальний менеджмент. – К., 2004.
Григорьев В. А. Идейные и институциональные историки местного самоуправления в Украине (до середины XIX в.) // Юридический вестник. –1998. – №2.
Основи демократії: Навчальний посібник / За ред. А. Колодій. – К., 2002. – С. 281-320.
Конституція України. Ст. 5, 7, 8, 19, 38, 69 - 74, 75 - 78, 87, 91, 102, 103, 106, 107, 113 - 120,121 - 123, 124 - 136, 140 - 146.
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97 // Голос України від 12.06.1997 р.
Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17.03.2011 № 3166-VІ // Голос України, 09.04.2011. – № 65.
Про затвердження Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади: Постанова Кабінет Міністрів України від 25.05.2011 № 563 // Офіційний вісник України. – 2011р. – №41.
Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 // Офіційний вісник України. – 2010. – №94.
Про Кабінет Міністрів України: закон України від 21.12.2006 № 514-V // Голос України, 02.02.2007 – № 19.
Про Конституцію Автономної Республіки Крим: Закон України від 04.04.1996 № 117/96 // Відомості Верховної Ради України. – 1996 р. – № 24.
Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 № 586-ХІV // Голос України, 12.05.1999 р.
Мельник Р. Ф. Муніципальний менеджмент: [навч. посіб.] / А. Ф. Мельник, Г. Л. Монастирний, О. П. Дудніна. – К.: Знання, 2006. – 420 с.
Гарнець О. Децентралізація в Україні: соціологічний погляд / [О. Гарнець, О. Гончарук, Н. Дмитрук, А. Ткачук]. – К.: ТОВ Софія–А, 2013. – 160 с.