§ 10. «Новый курс» ф.Рузвельта в сша

Буржуазный реформизм получил более полное и последо­вательное выражение в США. Здесь мировой экономический кризис 1929 - 1933 г. принял наиболее острые формы. Он рас­пространился на промышленность, торговлю, сельское хозяй­ство, финансовую сферу. Объем промышленного производства упал почти вдвое по сравнению с 1929 г. За годы кризиса по­терпели крах 110 тыс. промышленных и торговых предприятий, обанкротилась половина американских банков. Переплетение промышленного кризиса с аграрным придало ему особую глу-

164

бину. Цены на сельскохозяйственные продукты упали в 3-4 раза. Разорились и прекратили свое существование десятки тысяч мелких фирм, свыше 1 млн. фермерских хозяйств.

Экономический кризис обострил классовые противоречия в стране. К весне 1933 г. число безработных превысило 17 млн. человек - больше, чем во всех капиталистических странах, вместе взятых. В 1931-1932 г. безработные организовали два на­циональных «голодных похода» в Вашингтон, требуя от прави­тельства помощи. Всю страну охватило движение фермеров про­тив капиталистов-спекулянтов и перекупщиков, которое часто выливалось в столкновения фермеров с полицией и войсками.

Республиканское правительство, возглавляемое Г.Гувером, пыталось переложить всю тяжесть кризиса на плечи народа. Гу­вер защищал интересы крупного монополистического капита­ла и не предпринял мер для облегчения положения трудящих­ся масс. Правительство запретило стачечную борьбу и применяло репрессии для подавления рабочих выступлений. Влияние рес­публиканской партии было подорвано.

В ноябре 1932 г. состоялись очередные президентские вы­боры. Победу на них одержал представитель демократичес­кой партии Ф.Рузвельт, которого поддержали самые влия­тельные монополисты и финансисты. Он выступил с программой «нового курса». Это был крупный экономичес­кий, социальный и политический эксперимент, направлен­ный на обновление американского капитализма и выход из кризиса. Весной 1933 г. была созвана чрезвычайная сессия конгресса, принявшая ряд важных экономических законов. Нужно было оздоровить финансовую систему. С этой целью в стране были закрыты все банки, изучено их состояние, а потом были вновь открыты и получили финансовую поддер­жку правительства лишь наиболее жизнеспособные. Чтобы не пострадали мелкие вкладчики банков, их вклады страхова­лись. Была создана национальная администрация по оздо­ровлению промышленности (сокращенно НРА). Правитель­ство могло вмешиваться в деятельность частных предприятий. Важную роль сыграл закон о восстановлении промышленно­сти. Он предписывал предпринимателям каждой отрасли при­нять «Кодексы честной конкуренции», которые утверждались правительством. В них определялись объем выпуска товаров, уровень цен и минимальный уровень зарплаты, продолжи­тельность и условия работы. Закреплялось право рабочих на создание профсоюзов и заключение коллективных договоров.

165

На средства государства были организованы общественные работы, которыми удалось охватить около 1/5 всех безработных.

Проводилось реформирование сельского хозяйства. Чтобы поднять цены на сельскохозяйственную продукцию и сделать производство ее выгодным, правительство выдавало денежное вознаграждение тем фермерам, которые сокращали посевы и поголовье скота. Предоставлялись государственные кредиты фермерам-должникам. Излишки продовольствия уничтожались. Однако эти меры лишь частично ослабили кризис в сельском хозяйстве. Многие мелкие фермеры все же разорились.

В условиях кризиса активизировалась забастовочная борь­ба рабочих. Это способствовало признанию профсоюзов, рас­ширению законодательной базы их деятельности.

Под давлением рабочего и демократического движений американские правящие круги были вынуждены пойти на про­ведение некоторых социальных реформ. В 1935 г. начался второй этап реализации «нового курса». Конгресс принял закон о тру­довых отношениях (закон Вагнера), который расширил права рабочих в их отношениях с предпринимателями. Разрешалось проведение стачек и пикетирование, предусматривались меры защиты рабочих от преследований со стороны предпринимате­лей. Закон обязал предпринимателей признать профсоюзные организации и заключать с ними коллективные договоры. За­кон о социальном страховании вводил систему пенсий по ста­рости и пособий по безработице. Фонды страхования создава­лись за счет налогов на зарплату и на прибыли предпринимателей. Специальным законом устанавливались минимум заработной платы и максимум протяженности рабо­чей недели. Все эти законы были серьезным завоеванием аме­риканских трудящихся, способствовали усилению влияния ре­формизма в рабочей среде.

Реформы «нового курса» способствовали выходу США из кризиса, улучшили условия жизни и труда рабочих, расшири­ли рамки буржуазной демократии. Франклин Рузвельт приоб­рел широкую популярность. Он единственный за всю историю США президент, который избирался на этот пост четыре раза.

Таким образом, в рамках буржуазного реформизма были найдены способы ослабления экономического кризиса и дос­тижения стабилизации. Государство стало более гибко регули­ровать социальные процессы. Это позволило укрепить позиции страны в мировой капиталистической экономике. С этого вре­мени система государственного вмешательства в экономиче-

166

скую и социальную сферы постоянно расширялась и совер­шенствовалась, стала важным фактором развития американс­кого государственно-политического строя.