§ 9. Великобритания в 30-е годы

Первая мировая война, революции в России и ряде стран Европы, рост рабочего движения оказали воздействие на со­циально-политическое развитие стран Запада и США. В них все больше распространялись идеи буржуазного реформизма. Сво­евременные реформы и гибкая социальная политика прави­тельства должны были смягчить экономические трудности,

161

предотвратить революционные выступления рабочего класса. Реформизм получал поддержку не только правящих классов, но и рабочих, которые все больше связывали улучшение свое­го положения с реформами.

Мировой экономический кризис 1929 - 1933 г. настоятельно потребовал усиления государственного регулирования эконо­мики. Прежние кризисы завершались стихийно, по мере пре­одоления разрыва между спросом и предложением. Кризис на рубеже 20 - 30 годов был настолько глубоким, всеохватываю­щим и затяжным, что не мог закончиться сам по себе. Возник­ла угроза экономической и социальной катастрофы.

По мере развития кризиса возникли разные варианты его преодоления. Буржуазно-либеральный вариант реформизма те­оретически разработал известный английский экономист Джон Кейнс. По его мнению, государство должно осуществлять це­ленаправленные капиталовложения для создания новых рабо­чих мест, ввести гибкую систему налогов, регулировать зара­ботную плату и кредитную политику банков, чтобы средства расходовались наиболее эффективно. Важной экономической задачей Кейнс считал поддержку эффективного спроса, кото­рый стимулирует развитие производства, обеспечивает его ус­тойчивость. Кейнсианские методы оказались наиболее популяр­ны в странах с относительно слаборазвитым рабочим движением - США и Великобритании. Кейнсианский (либеральный) ва­риант регулирования экономики не затрагивал принципа час­тной собственности. В ряде стран был популярен другой вари­ант - социал-реформистский. Он допускал возможность национализации отдельных отраслей или предприятий, т.е. из­менение формы собственности, а также введение государствен­ного планирования. В этом направлении проводились реформы в Германии (в период Веймарской республики), в Швеции.

Либеральный вариант реформизма получил развитие в Великобритании. Первые симптомы кризиса в английской эко­номике проявились с некоторым опозданием - в начале 1930 г. Он не был таким разрушительным, как в других странах Запа­да. Поскольку в предшествующий период английская экономи­ка развивалась низкими темпами, то и падение было не столь значительным. Объем промышленного производства сократил­ся за годы кризиса на 15%. Наиболее значительно пострадали так называемые старые отрасли производства: угольная, ме­таллургическая. В Англии они возникли раньше, чем в других странах, поэтому оборудование было наиболее устаревшим.

162

Кризис особенно затронул английскую внешнюю торговлю, ее объем сократился почти вдвое. Сокращение доходов от внеш­ней торговли и общее расстройство валютной системы приве­ли к резкому сокращению золотого запаса страны. Однако кри­зис поразил Англию не так сильно, как другие страны, так как она располагала многочисленными колониями, куда могла сбы­вать свои товары. Главной проблемой стала безработица, кото­рая достигла в 1932 г. 25%. Образовались целые районы депрес­сий, где экономическая жизнь полностью замерла.

В 1929 г. в Великобритании на выборах вновь победили лей­бористы. Они сформировали правительство, которое, как и первое лейбористское, возглавил Р.Макдональд. Были предпри­няты попытки смягчить последствия кризиса: расширялась си­стема страхования по безработице, организовывались обще­ственные работы, часть трудоспособного населения переселялась из «районов депрессии». Однако результаты этих мер были не­велики. Лейбористы не выполнили своих предвыборных обеща­ний в области внутренней политики. Вместо стабилизации зар­платы они помогали предпринимателям снижать заработки рабочих, чтобы приостановить падение прибылей. Правитель­ство урезало пособия безработным. С этой целью был введен закон «О проверке нуждаемости». Если хоть один член семьи работал, то у остальных пособие по безработице отнималось. Если в семье, кроме мужчины, работала женщина, то ее уволь­няли. 7-часовой рабочий день на шахтах так и не был восста­новлен. Лейбористы не отменили антипрофсоюзный закон 1927 г., который запрещал всеобщие стачки и пикетирование, ли­шал государственных служащих права участия в профсоюзах, входящих в конгресс тред-юнионов и в лейбористскую партию. Такая политика второго лейбористского правительства приве­ла к широкому движению протеста.

После отставки правительства в 1931 г. было сформирова­но так называемое «национальное правительство». Оно состоя­ло из лейбористов, консерваторов и либералов. Им осуществ­лялась кейнсианская политика косвенного вмешательства государства в экономику. Страна перешла к протекционизму в области внешней торговли, чтобы оградить рынок Британской империи от иностранной конкуренции. Применялись меры по укреплению финансовой системы. Золотой стандарт фунта стер­лингов пришлось отменить, но финансовый рынок стабили­зировался благодаря созданию «стерлингового блока» - валют­ного союза стран Британского Содружества, Греции и

163

Португалии. Был снижен процент банковских кредитов, субси­дировалось сельское хозяйство. В социальной сфере проводи­лась политика жесткой экономии, что позволило ликвидиро­вать дефицит бюджета. Еще больше была урезана помощь безработным. Финансово-экономические мероприятия прави­тельства, рост военного производства содействовали оживле­нию английской промышленности.

Однако улучшение экономического положения страны происходило медленно. Усилилась конкуренция развитых ка­питалистических государств на мировых рынках, где Великоб­ританию потеснили. Осенью 1937 г. начался очередной эконо­мический кризис, развитие которого было прервано второй мировой войной. Правительство возглавляли консерваторы С.Болдуин (1935 - 1937 г.) и Н.Чемберлен (1937 - 1940 г.). Они последовательно защищали интересы крупных предпринима­телей и монополистов. Возглавляемое Чемберленом правитель­ство было одним из самых реакционных в истории страны. Монополии получили от правительства большие военные за­казы в связи с нарастанием угрозы войны. Это несколько оття­нуло проявление кризиса. Однако безработица росла. Прави­тельство пыталось выйти из кризиса за счет трудящихся, что привело к усилению стачечной борьбы. Государственное регу­лирование носило косвенный, ограниченный характер. Отсут­ствовала жесткая антимонопольная политика, как в США. Не стимулировалась модернизация промышленности, что созда­вало предпосылки для отставания страны в будущем. Таким образом, буржуазный реформизм в Великобритании характе­ризуется ограниченностью, преобладанием интересов крупных монополистов и предпринимателей, что не способствовало разрешению социальных проблем.