khenkin_s_m_politicheskie_sistemy_stran_yuzhnoy_evropy

Предисловие

Вюжноевропейскую группу стран принято включать Италию, Испанию, Португалию и Грецию. Несмотря на существование между этими странами исторических, политических, экономиче! ских, социальных различий, их объединяет наличие многочис! ленных общих черт и особенностей, позволяющих выделить южноевропейский регион в самостоятельную типологическую категорию. В числе этих черт и особенностей можно назвать за! поздалое по сравнению с ведущими государствами Европы вступ! ление на путь капиталистического развития, половинчатость

инерешенность буржуазно!демократических преобразований, высокий удельный вес традиционных структур и ценностей. Можно согласиться с точкой зрения ряда исследователей, соглас! но которой экономики стран Южной Европы относятся к числу полупериферийных, сочетающих черты экономики центра и пе! риферии мировой системы. Переплетение элементов модерниза! ции и традиционализма исторически создавало в странах Южной Европы взрывчатую ситуацию повышенной социальной кон! фликтности, порождало неустойчивость политического развития, приводило к постоянным кризисам, восстаниям, революциям, гражданским войнам. Развитие этой части Европы отличалось очень значительной ролью государства в национальной интегра! ции, авторитарно!бюрократическими методами управления, от! носительно слабыми демократическими традициями, неразвито! стью гражданского общества.

ВХХ в. Италия, Португалии, Испания и Греция прошли через фашистские, правоавторитарные и военно!диктаторские режи! мы. Политические системы представительной демократии, ныне консолидировавшейся здесь, несут на себе отпечаток историчес! кого прошлого. Для этих стран характерна большая, чем для стран зрелого капитализма поляризация общественно!политических сил, авторитет левых организаций и движений и одновременно дистанцирование от политики значительных групп населения.

5

Глава I

Политические системы стран Южной Европы в контексте исторического развития

Различия политического характера между южноевропейски! ми странами выявились еще в средние века. Португалия и Испа! ния длительное время были колониальными империями. Имен! но Португалии принадлежит слава первых географических от! крытий, в результате которых соединились континенты и мир стал взаимозависимым. В ХV в., менее чем за сто лет, эта малень! кая страна создала огромную колониальную империю, контро! лировавшую значительные территории в Азии, Африке и Латин! ской Америке. Примечательно, что, уже став колониальной дер! жавой, Португалия отстаивала свою независимость в длительной борьбе с Испанией. Эта борьба складывалась для Португалии не всегда успешно. С 1580 по 1640 гг. страна оказалась под властью Испании, сохранив при этом свою автономию и свои колонии. После освобождения (так называемой Реставрации) гарантом независимости Португалии, ее защитником стала Англия, неодно! кратно при этом навязывавшая стране неравноправные торго! вые договоры.

Испания превратилась в ХVI в. в великую колониальную импе! рию. Она владела Нидерландами, Сицилией, Сардинией, Неапо! лем, Центральной и Южной Америкой. Широко известно выра! жение императора Карла V: «В моем государстве никогда не захо! дит солнце», свидетельствовавшее о полноте его власти. В период империи для испанского национального характера было харак! терно мессианство. Власти изображали Испанию богоизбранной страной, а испанцев — носителями вечных истин.

В отличие от стран Пиренейского полуострова, Италия до объ! единения в 1870 г. оставалась политически раздробленной стра! ной, которая жила не единой, а разорванной жизнью, жизнями отдельных своих регионов. В течение многих веков она была для политиков «не более, чем географическим понятием» как выра! зился канцлер Австрии в первой половине ХIХ в. князь Меттер! них. Раздробленная Италия служила объектом притязаний своих

7

более сильных соседей — Франции, Испании, Австрии, постоян! но подвергалась чужеземным вторжениям.

Довольно поздно — лишь в 1830 г. обрела независимость Гре! ция, освободившаяся от Османской империи. Между прочим, древняя Греция стала колыбелью демократии. Афинская демокра! тия считается самой развитой, законченной и совершенной фор! мой демократического устройства античных государств. Она — источник государственных политических форм, оказавших наи! большее влияние на мировую цивилизацию. Однако после вы! рождения демократии в этой стране на много веков возобладала авторитарная традиция, особенно усилившаяся в период Осман! ского господства. Отметим и различие религиозного плана, суще! ствующее между странами Южной Европы. Если Италия, Испа! ния и Португалия католические страны, то греки исповедуют в своем подавляющем большинстве православие.

Различие политических форм бытия южноевропейских стран «не отменяет» того, что все они длительное время занимали в эко! номическом отношении периферийное положение на континен! те. Впрочем, исторически капитализм здесь складывался вовсе не как периферийный. До конца ХV в. Италия, Испания и Португа! лия занимали передовые позиции в европейской экономике. Здесь возникали очаги капитализма — быстро росли города и ма! нуфактуры, применялся наемный труд.

Однако в ХVI–ХVII вв. начинается процесс торможения пер! воначального накопления капитала. В Италии огромную негатив! ную роль сыграли войны между мелкими городами!государства! ми, вызвавшие упадок производства и способствовавшие закре! плению политической раздробленности. Еще одним результатом войн стало изъятие капиталов из промышленности и торговли, «одворянивание» буржуазии. Сказались и внешнеполитические факторы. Итальянское купечество вытесняется голландским и ан! глийским из торговли с Востоком и со всех торговых путей на Средиземном море. Италия постепенно превращается в аграрную страну, зависимую от более сильных европейских государств. Раз! витие капитализма резко замедляется.

С конца ХVI – начала ХVI в. наступает торможение капиталис! тического развития Испании и Португалии. Обе страны, владев! шие огромными колониальными империями, оказались не готовы к роли великих держав. В отличие от многих европейских стран,

8

где абсолютные монархии покровительствовали торговле и про! мышленности, тем самым стимулируя развитие класса буржуазии, на Пиренеях ничего подобного не происходило. Абсолютные мо! нархии здесь препятствовали социально!экономическому про! грессу и содержались за счет грабежа и других поступлений из за! воеванных и порабощенных стран. Захваченные средства не пре! вращались в капитал, расходы носили непроизводительный характер и шли преимущественно на развитие королевского двора.

В ХVI–ХVIII вв. государство и его большой, постоянно разра! ставшийся бюрократический аппарат стремились поставить под свой контроль политическую и экономическую сферы жизни об! щества. В политике абсолютных монархий политические цели до! минировали над логикой экономической целесообразности. Пи! ренейские монархии своей формой напоминали восточные дес! потии. По словам К. Маркса, абсолютная монархия в Испании, имеющая лишь чисто внешнее сходство с абсолютными монархи! ями Европы вообще, должна быть отнесена скорее к азиатским формам правления1.

Духовной основой монархического строя была католическая религия. Национальное единство испанцев выражалось древним девизом — «Бог, родина, король». Испанская версия католицизма основывалась на идее существования вертикальной иерархичес! кой системы, связывающей всех живущих на земле с Богом родст! венными отношениями.

Южная Европа не только не участвовала в Реформации, стиму! лировавшей волну антифеодальных преобразований и радикаль! ную переоценку ценностей во многих европейских странах, но и решительно отмежевалась от нее. В ХV–ХVI вв. в Италии, Испании и Португалии была введена инквизиция, постепенно превратившаяся в «государство в государстве». Создавая этот ин! ститут, власти стремились к тому, чтобы подданные придержива! лись одной веры, насаждали дух нетерпимости к инакомыслию. Речь шла о борьбе против «ереси», т.е. против всего нового, в том числе против развития капиталистических отношений, которые ассоциировались с протестантизмом. Людям внушалось: шпионить во имя церкви — благо, что создавало соответствующую идейную атмосферу.

1 К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2!изд. Т. 10. С. 432.

9

Во главе контрреформации встала Испания. Со времен Рекон! кисты, когда испанский католицизм возглавил духовное противо! стояние миру ислама, ему был присущ воинственный характер. В 1492–1502 гг. из Испании и несколько позже из Португалии бы! ли изгнаны евреи и мавры, что привело к упадку торговли, реме! сел и земледелия.

Процесс утверждения капиталистических отношений в стра! нах Южной Европы растянулся на несколько веков. В политиче! ской жизни здесь господствовали монархия, аристократия, цер! ковь. Значительную роль играла армия, нередко вмешивавшаяся в политическую жизнь. Консерватизм и традиционализм накла! дывали глубокий отпечаток на общественные отношения, соци! альную психологию.

Если североевропейская и англо!американская (преимущест! венно протестантско!мирская) традиции выдвигали на первый план индивидуализм, концепцию успеха в мирской жизни и по! литический прагматизм, то основой латинско!католической тра! диции была органически корпоративная концепция государства и общества — взгляд на них как на органическое целое: «прави! тельство естественно и даровано Богом для достижения гармонии среди людей». Здесь человек был пожизненно вписан в жесткую структуру связей с обществом, государством, Богом, что предпо! лагало минимальную мобильность, надежды на божественное провидение2.

Вместе с тем в конце ХVIII в. в политической культуре южно! европейских стран стала крепнуть либеральная тенденция. В Пор! тугалии решительная попытка модернизации страны в либераль! ном духе была предпринята министром!реформатором маркизом де Помбалом, сторонником просвещенного абсолютизма (1750– 1777 гг.). Политика меркантилизма, осуществлявшаяся Помба! лом, дала толчок развитию промышленности. Помбал реформи! ровал систему образования, изгнал из страны орден иезуитов, ограничил власть инквизиции.

Реформы Помбала, стимулировав развитие капиталистических отношений, изменили Португалию. В страну начали проникать идеи либерализма: принципы верховенства закона, разделения властей, права частной собственности, основных гражданских

2 Страны Южной Европы в современном мире. М., 1989. С. 124–125.

10