3.Функции и структура политических партий

Политическая система – это сложное, многомерное образование, основным назначением которого служит обеспечение целостности, единообразия действий людей и их общностей в политике. Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, в совокупности составляют партийную систему общества.

 Политические партии вынуждены решать в своей деятельности очень разнообразные задачи, поэтому и количество приписываемых им некоторыми политологами функций перевалило за десяток. Во-первых, это функции звена между правящими и управляемыми. Партия всегда выступает как канал передачи информации, циркулирующей “сверху вниз” и “снизу вверх”, интенсивность этих двух информационных потоках может не совпадать. В условиях либеральной демократии не следует недооценивать значение партии в формировании общественного мнения, другое дело, что здесь партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и избирателей. Это позволяет партиям выражать социальные интересы.         Во-вторых, партии выполняют функции аккумуляции социальных интересов. В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные интересы, предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое из них в политическое решение невозможно, да и не нужно: это бы сделало политическую жизнь хаотической и непредсказуемой. Прежде всего, из совокупности интересов необходимо выделить наиболее социально значимые, далее и эти “отборные” интересы необходимо увязать между собой, чтобы уже в виде последовательной программы поставить на политическую повестку дня. Этим и занимаются партии. В-третьих, важной функцией партий является постановка коллективных целей для всего общества. Партии имеют большое значение, выступая в качестве референтных групп, на которые индивид ориентирует поведение своих сторонников. Во многих странах люди, повинуясь семейным традициям и воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной партии. Наиболее наглядно природа политической партии проявляется через ее функции. Важнейшими принято считать следующие:

социального представительства – выражение интересов определенных групп населения;

социальной интеграции и социализации – достижение согласия с существующим строем, примирение интересов конфликтующих социальных групп, вовлечение части населения в число своих членов и сторонников;

разработки и осуществления политического курса – разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы;

борьбы за власть – победить на выборах и сформировать правительство;

политического рекрутирования, формирования правящей элиты - партии занимаются рекрутированием властной элиты и способствуют ее политической социализации. Под рекрутированием следует понимать подбор кадров, как для самой партии, так и других организаций, входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию

    Для того чтобы понять роль и место партии в жизни общества, необходимо выявить ее функции. В современных условиях выделяются следующие функции партии: социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов; разъяснение массам политической и социально – экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий. В этих целях партия взаимодействует с другими политическими силами; участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства; формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией и органами власти. Через фракцию партия выступает со своими законодательными инициативами; разработка принципов и форм отношений с другими партиями, формирование избирательных блоков, организация оппозиции государственным органам, давление на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия, осуществляет посредничество между гражданским обществом и политической властью, подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, работа с молодежью с целью вовлечения в активную политическую и социально – экономическую деятельность. Целенаправленная деятельность партий предполагает наличие у них строго определенных функций, которые делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции связаны с осуществлением следующих мероприятий:

организация внутренней структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями;

решение финансовых проблем;

пополнение рядов партии за счет новых членов;

подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т.д.

Внешние функции подразделяются на политические, идеологические, социальные. Политические функции в первую очередь связаны с борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок в интересах определенных групп, с организацией различных форм участия в политической деятельности, с обеспечением взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством, с налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

К социальным функциям относится работа с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей, политическое воспитание (социализация) граждан.

Идеологические функции связаны с разработкой партийной идеологией, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды и агитации. Реализация этих функций зависит от уровня развития общества, социально – классовой сущности партии, профессиональных качеств ее лидеров. Партии имеют сложную внутреннюю структуру. Испанским политологом Л.С. Санистебаном выделяются следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К перечисленным группам следует добавить лиц, которые поддерживают партию, не являясь ее членами, и меценатов. Они могут принадлежать к партии, а могут и не принадлежать. Существующие сейчас политические партии по своей структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того, что бы считаться членом такой партии достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще всем современным партиям, наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

Выводы:

1. Классификация политических систем необходима, так как политическая наука изучает не одну систему, а проводит сравнительный политический анализ нескольких систем, выявляет общее и особенное в их структуре, функциях и механизмах функционирования.